第八讲中外公务员廉政制度比较.pptVIP

*; （一）、腐败的概念;广义：主体指一切公民，方式滥用权力包括非国家权力，目的是谋取私利，行为后果严重损害国家、人民的利益。;狭义：主体是国家权力的行使者（包括国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员）。腐败行为的方式是滥用国家权力。;*;*;*;*;丹麦、新西兰以91分并列第1名，芬兰和瑞典并列第3，第5名则是挪威和新加坡，前十名还有瑞士、荷兰、澳大利亚和加拿大，这些国家的得分都在80分以上。整体来看，亚洲国家和地区在反腐方面进展有限，半数以上的国家和地区得分甚至不到40分。 排名最后10位的国家则分别是索马里(8分)、朝鲜(8分)、阿富汗(8分)、苏丹(11分)、南苏丹(14分)、利比亚(15分)、伊拉克(16分)、乌兹别克斯坦(17分)、土库曼斯坦 (17分)，以及叙利亚(17分)，受战争影响，叙利亚现在被认为是全球最腐败的国家之一。 ;从透明国际对各国清廉指数的评价结果来看，从2001年开始，我国清廉指数基本呈现平稳上升的态势。从2007年开始，我国的清廉指数都在3.6与3.9之间徘徊，最近几年的排名一般在70-80之间。 这表明，尽管当前我国的反腐败斗争取得了一定的成绩，但腐败现象依然比较严重。 从2012年开始，透明国际清廉指数采用百分制，为了比较的方便，我将2012、2013年的得分除以10。 ;中国的廉洁得分与排名;1995-2013年中国清廉指数得分及排名;3、涉腐官员职权高;4、以权谋私，腐败家族化;5.拉帮结派，腐败群体化;四川腐败窝案：十八大以来，四川省查处了李春城（时任四川省委副书记）、郭永祥（时任四川省文联主席）、李崇禧（时任四川省政协主席），海南省查处了冀文林（时任海南省副省长）、谭力（时任海南省委常委、副省长），从目前的报道来看，上述人员或多或少与周永康案有所牵连，是官员群体化腐败的案例。 山西腐败窝案：山西省查处了金道铭（时任山西省人大常委会副主任）、杜善学（时任山西省委常委、副省长）、令政策（时任山西省政协副主席）、聂春玉（时任山西省委常委、省委秘书长）、陈川平（时任山西省委常委、太原市委书记）、任润厚（时任山西省副省长）、白云（时任山西省委常委、统战??部长），加上曾任职山西的时任中国科协党组书记申维辰，更是腐败集团化、群体化的典型。 ;6、权色交易，生活腐败;6、权色交易，生活腐败;7、小官巨贪;8、反腐者腐败;地方纪委书记腐败的领域分布;十八大以来，习近平总书记在短期内多次强调或部署反腐倡廉建设，提出了“打铁还需自身硬”、“老虎苍蝇一起打”、“有案必查、有腐必惩”等重要观点，对反腐败斗争保持高压态势，截止11月，全国已有55名省部级以上官员落马，其中副国级以上的有3名。山西省委常委、统战部部长白云是目前唯一的女性。 1987年1月至2012年12月，查处的部级以上官员共计145名，其中包括3名政治局委员、1名副委员长。25年间，平均每年落马5.8个，最多的是2000年16人，1988、1993、1999年三个年份没有，10人以上的年份有6个。 ;十八大至2014年3月9日落马省部级官员;十八大至2014年3月9日落马省部级官员;2014年07月29日，中共中央鉴于周永康涉嫌严重违纪，决定由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。 是改革开放以来首次对中央政治局常委进行立案调查。;2012年9月28日，中共中央政治局会议审议通过中共中央纪律检查委员会关于给予薄熙来开除党籍开除公职处分的决定，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。;原铁道部部长刘志军的贪污金额让人震惊，一个人就坐拥374套房产，而其淫乱史更是让人咂舌。 ;2、“老虎苍蝇”一起打;（一）;（一）反腐倡廉，综合治理;1、走一条制度反腐的新路 权力运行制度 防止利益冲突制度 领导干部家庭财产申报公示制度 下级党委（部门党组）主要负责同志向上级纪委全会述职述德述廉制度 不动产登记 ;2、深化重点领域和关键环节改革 推进以行政审批制度改革为龙头的行政管理体制改革、公共资源配置市场化改革 围绕“教育、监督、改革、纠风、惩治”等诸多反腐环节，关注和民生密切相关的教育、医疗、食品药品、拆迁、信访等问题;（二）监督权力，阳光运作;[解读] 英国著名历史学家、哲学家阿克顿勋爵有一句名言：“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。” 法国启蒙思想家孟德斯鸠也说过：“权力没有制约就必然滥用，必然腐败”。 研究表明：当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。 ;（三）党风建设，细微入手;中央领导垂范 ;一、八项规定;一、八项规定;