公共资源交易平台综合管理系统建设方案.doc

公共资源交易平台综合管理系统建设方案 公共资源交易平台综合管理系统建设方案 PAGE / NUMPAGES 公共资源交易平台综合管理系统建设方案 XXXXXX公共资源交易 平台综合管理系统 建 设 方 案 湖北兆友科技有限公司 2012 年 8 月 目 录 1 项目概括 4 1.1 建设背景 4 1.2 建设目标 4 1.3 项目建设内容 5 1.4 项目建设意义 5 1.5 项目实行范围 6 1.6 项目建设依照 8 1.7 建设原则 9 2 业务需求剖析 11 2.1 需求综述 11 2.2 建设工程交易 11 2.3 政府采买 16 2.4 土地交易 21 2.5 产权交易 26 3 应用系统建设 30 3.1 外网门户 32 3.2 招招标业务管理系统 40 3.3 综合管理系统 43 4 公共资源交易督查子系统 51 4.1 整体功能设置 51 4.2 预警纠错 52 5 项目估算及进度 53 5.1 项目估算原则 53 5.2 项目建设估算 错误 !不决义书签。 5.3 实行周期 54 项目概括 1.1 建设背景 成立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经 济发展环境，有效治理资源交易和招招标领域突出问题，增强公共 资源项目招标招标督查管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。 此项工作在全国范围内已陆续睁开，但在我区进展不快，现有的交 易平台还处于各系统管控之中，不切合规范要求。 我区当前公共资源交易主要包含建设工程交易、 政府采买、土地 交易、产权交易等，系统建设错落不齐，且都有各自成熟的系统，为 我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便， 为了推行“一致进 场、管办分别、规则主导、网上运行、全程看管”的运作体制，提 高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息 化有形市场，所以急迫希望建设一致的公共资源交易服务看管平台。 1.2 建设目标 公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采纳先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、进口一致、功能完美、高效快捷、安全靠谱的一体化服务平台，成立一致的交易规则 和一致的评标专家库、诚信档案库、商品德情库、社会代理机构信 息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利 用。实现建设交易管理、政府采买管理、土地交易管理、产权交易 4 管理、乡镇招招标管理的全程业务管理和监控。 项目建设的详细目标是实现服务网络化、 业务流程化、环节自动 化、看管智能化。 1、服务网络化：建设个性化的网上公共资源交易服务外网门户， 为采买人、招标人供给标前、标中、标后全过程的一站式网上服务。 2、业务流程化：建设全面的交易业务系统，打通标前、标中、 标后的各个环节。实现交易活动全过程的自动业务流转。 3、环节自动化：拟订完美的《 XXXXXX 公共资源交易规范》， 利用交易规则、数据共享、数据剖析，在交易的各个环节中，最大限 度地减人工操作。 4、看管智能化：经过数据建模、数据发掘和其余技术手段，提 供“围标串标预防”、“围标串标行为剖析” 、“异样报价剖析”、“公司 诚信剖析”等功能模块，提升交易看管水平。 1.3 项目建设内容 项目主要建设内容包含：及时管理建设工程交易、政府采买、土 地交易、产权交易以及乡镇招招标的各个阶段过程， 并对其进行流程 化管理量化，打造成公共资源交易一体化看管服务平台。 1.4 项目建设意义 实行公共资源交易一体化看管服务平台不单在建设服务型政府、 提升公共服务水平，推动阳光采买、防治腐败等方面有重要意义，而 且在公民经济中所发挥的巨大作用及其产生的整体效益也是不容忽 5 视的。 1.5 项目实行范围 依照政府成立、规范管理、公共服务、公正交易的原则，坚持 政事分开、政企分开、打破地域封闭和行业垄断，成立全区一致的 公共资源交易平台，推行“一致进场，集中交易、行业看管、行政 督查”，交易平台从各系统中分别出来，切断与各系统的利益关 联。以以下项目的招招标活动就应当归入公共资源交易平台进行监 管。 1、本区行政地区内的新建、改建、扩建工程等依法一定招标的 建设项目的勘探、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的 重要设备、设备和资料等的采买； 2、使用财政性资本的政府采买项目； 3、关系社会公共利益、公共安全的科、教、文、卫、住所小 区、经济合用住宅工程等其余公用事业项目； 4、公用事业特许经营权出让； 5、国有土地使用权的招、拍、挂； 6、国有、集体产权交易； 7、矿产资源开采权出让； 8、其余依法一定招标的公共资源交易活动等。 2012 年 5 月，依据中央治理工程建设领域突出问题专项工作领 导小组办公室（简称“中治工办”） 的工作部署，水利部、铁道部、 6 交通运输部先后印发了 《对于推动水利工程建设项目招标招标进入公