应急预案总结体系构成.doc

应急方案总结系统的构成 应急方案总结系统的构成 PAGE2 / NUMPAGES12 应急方案总结系统的构成 应急方案系统的构成 【篇一：应急方案系统】 应急方案系统 一、应急方案的观点 应急方案是针对详细设备、设备、场所和环境，在安全评论的基础 上，为降低事故造成的人身、财富与环境损失，就事故发生后的应 抢营救机构和人员，应抢营救的设备、设备、条件和环境，行动的 步骤和大纲，控制事故发展的方法和程序等，早先做出的科学而有 效的计划和安排。 二、应急方案的背景 我国 1949 年此后，开始经历了单项应急方案阶段，直到 2001 年才 开始进入综合性应急方案的编制使用阶段。 2001 年开始，上海市编制了《上海市灾祸事故紧迫处理整体方案》； 2003 年 9 月，因为 sars 的影响，北京市公布了《北京防治传染性 非典型肺炎应急方案》；同年 7 月，国务院办公厅成立成立突发公 共事件应急方案工作小组，开始全面部署政府应急方案编制工作。 我国于 2006 年 1 月 8 日公布了《国家突发公共事件整体应急方案》， 同时还编制了若干专项方案和部门方案，以及若干法律法例。截止 2007 年初，全国各地域、各部门、各基层单位共拟订各种应急方案 超出 150 万件。 跟着 2006 年 1 月 8 日国务院公布的《国家突发公共事件整体应急 方案》出台，我国应急方案框架系统初步形成。能否已拟订应急能 力及防灾减灾应急方案，标记着社会、公司、社区、家庭安全文化 的基本素质的程度。作为民众中的一员，我们每一个人都应具备必定 的安全减灾文化修养及优秀的心理素质和应急管理知识。 应急观点是针对特重要事故灾祸的危险问题提出的。危险包含人的 危险、物的危险和责任危险三大类。第一，人的危险分为生命危险 和健康危险；物的危险是指威迫财富和火灾、雷电、台风、洪水等 事故；责任危险是产生于法律上的伤害补偿责任，一般又称为第三 者责任险。此中，危险是由不测事故、不测事故发生的可能性及蕴 藏不测事故发生可能性的危险状态构成。 应急方案指面对突发事件如自然灾祸、特重要事故灾祸、环境公害 及以为损坏的应急管理、社会、营救计划等。它一般应成立在综合 防灾规划之上。应包含以下几个重要的子系统：完美的应急政治管 理指挥系统；强有力的应急工程营救保障系统；综合协调、应付自 如的互相支持系统；充足备灾的保障供给系统；表现综合营救的应 急队伍等。 三、应急方案的分类 应急方案能够分为公司方案和政府方案，公司方案由公司依据自己 状况拟订，由公司负责，政府方案由政府组织拟订，由相应级其余 政府负责。依据事故影响范围不一样能够将方案分为现场方案和场外 方案，现场方案又能够分为不一样样级，如厂级、车间级等；而场外 方案按事故影响范围的不一样，又能够分为国家级、地区级、省级、 地市级和区县级。 应急方案还能够依照行业来分，比方信息安全应急方案就是有效应 对信息安全突发事件的重点。 四、应急方案系统 城市化的高速发展，使得人口和经济快速向城集市中。因为城市是 地 区的政治、经济、文化和科技中心，拥有人口集中、家产集中、财 富集中、建筑物与修建物集中和各样灾祸集中的特色，一旦发惹祸 故灾祸，将造成巨大的经济损失和人员伤亡。在这种状况下，突发 公共安全事件对人民民众的生命安全和社会经济的威迫就表现的日 益突出。目前在中国，应急管理也已经上涨为国家关注层面。目前 突发公共事件所包含的自然灾祸、事故灾害、公共卫生和社会安全 等突发事件每年造成非正常死亡超出 20 万人，伤残超出 200 万人， 经济损失超出 6000 亿人民币，公共安全局势严重。 危机管理过程论以为，危机管理能够分解为以下两个层面和两个阶 段：危机前对策——预防减灾和事先准备；危机后对策——快速应 对和恢复平时。鉴于此，从时间脉络上可将公共危机应急管理分为 预警阶段、准备阶段、应急处理阶段、评估恢复阶段这四个阶段。 我们也依照此办理流程设计了系统的整体框架功能。 五、应急方案系统的构成 应急方案应形成系统，针对各种各级可能发生的事故和所存在的危 险源拟订专项应急方案和现场处理方案，并明确事先、事发、事中、 过后的各个过程中有关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险 要素少的生产经营单位，综合应急方案和专项应急方案能够归并编 写。 1、综合应急方案 综合应急方案是从整体上论述事故的应急目标、政策，应急组织结 构及有关应急职责，应急行动、举措和保障等基本要乞降程序，是 应付各种事故的综合性文件。 2、专项应急方案 专项应急方案是针对详细的事故类型（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学 品泄露等事故）、危险源和应急保障而拟订的计划或方案，是综合 应急方案的构成部分，应依照顾急方案的程序和要求组织拟订，并 作为综合应急方案的附件。专项应急方案应拟订明