建筑法律制度发包与承包.ppt

建筑法律制度发包与承包 建筑法律制度发包与承包建筑法律制度发包与承包 1.发包是把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬的行为。 2.承包是承揽他人交付的某项工作，并且完成某项工作。 3.建设单位是发包人，又称为“甲方”； 4.建筑工程勘察、设计、施工、安装企业是承包人，又称为“乙方”； 相关概念： 一、建筑工程发包与承包的特征 （一）发包、承包主体的合法性 建筑工程发包人或者总承包人将建筑工程发包或分包时，要具有发包资格。 发包条件： （1）发包主体为独立承担民事责任的法人或者其他组织； （2）按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续； （3）工程建设资金来源已经落实； （4）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员； （5）实行招标的，应具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 不具备第（4）、（5）项条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单位代理。 承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并且在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 1995年12月，四川省德阳市一座7层高楼整体倒塌，造成17人死亡、10人受伤，直接经济损失200多万元，其主要原因，就是当地一家丁级设计所超越其资质等级承揽该楼的建筑设计任务，设计上有严重错误，加上施工管理混乱而造成的。 类似这样血的教训并不少见。 1997年7月12日，浙江省常山县发生一起住宅楼倒塌的特大事故，常山县城南小区第51幢住宅楼中间偏东处上部出现裂缝，紧接着裂缝迅速扩大，相互向中间倾倒，在数秒钟内部全倒塌。经全力抢救，3人生还，36人死亡。直接经济损失达860万元。 常山县“7·12”住宅楼倒塌特大事故 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故原因 事故原因 （1）该楼基础砖墙质量低劣。 （2）擅自变更设计 。 （3）基础设施不配套，无截洪、排水设施。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 8.1.2事故原因 （1）建设管理混乱 （2）开发区不按基建程序管理工程建设，有关职能部门在管理上失职。 （3）设计存在多处不足，设计安全度偏低，存在明显薄弱部位。 （4）计划造价太低，违背客观规律 。 （5）招投标不按规定操作，实际搞的是明招暗议的虚假招投标。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故性质 调查认定，常山“7.12”住宅楼倒塌特大事故是一起有关人员玩忽职守、工作严重失职和管理混乱造成建筑质量低劣引起的重大责任事故。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故处理 刑事判决10人，惩以多年牢狱之罪；17人受到党纪处分，为仕途刻下无法消除的污迹；常山建筑业也顿时一蹶不振深受重创，同时伴随着紧张、恐惧、惊慌、忙碌的气氛，一直笼罩着常山县整整3年。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故处理 （1）吊销常山县金城房地产发展有限公司三级开发资质。 （2）吊销常山县第二建筑公司二级资质。 （3）吊销设计单位常山县建筑安装总公司设计事务所丁级资质。 （4）解散常山县建设工程质量监督站，并按有关规定和标准重新组建新的常山县建设工程质量监督站。 8.1 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故教训 教训二：安全质量意识淡薄，安全质量管理失控。 教训一：建设管理混乱，建筑市场不规范，质量保障体系形同虚设。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故教训 教训三：建材市场管理失控，建筑材料低劣。 教训四：基础设施配套不完善，房屋抵御自然灾害能力差。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故教训 教训五：部分管理人员官僚主义作风严重。 教训六：对职工安全质量意识教育不够。 （一）发包、承包主体的合法性 。 （二）发包、承包活动内容的特定性 建筑工程发包、承包的内容涉及建筑工程的全过程。 （三）发包、承包行政监控的严格性 实行工程报建、招标投标制度、建筑工程承包合同制度及其他监督管理措施。 二、建筑工程发包与承包的原则 承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则； 建筑工程发包、承包实行以招标投标为主，直接发包为辅的原则； 禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则； 建筑工程发承包计价依法约定的原则。 建筑工程发包 教学目标： 1.建筑工程发包的方式 2.建筑工程发包前的准备工作 3.建筑工程发包行为的规范 一、建筑工程发包的方式 建筑工程的发包方式可分为招标发包和直接发包两种。 1.招标发包 ：指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。它有可分为： ①公开招标发包 ②邀请招标发包 2.直接发包 ：指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。 二、建筑工程发包前的准备工作 1.应该向相应的建设行政管理部门申请办理相关的报建手续 ； 2.需要完成工程项目的其他前