八百里皖江的生态利用与保护研究.docx

? ? ? ? ? 八百里皖江的生态利用与保护研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 黄金水域生态利用与保护的背景 （一）中国特色社会主义生态文明建设的需要 党的十八大会议之后，中国特色社会主义生态文明建设开始被纳入中国特色社会主义事业中，成为“五位一体”的重要组成部分，要求树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十八大报告中明确提出要“加大自然生态系统和环境保护力度；良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性；加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力；加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力；加强生态文明制度建设，保护生态环境必须依靠制度，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点”。所以，在新时期，推进“黄金水域”的生态利用和保护工作是对建设中国特色社会主义生态文明的积极回应，更是建设美丽中国，实现中华民族永续发展的题中之义。 （二）地理位置及战略地位的重要性 本文所指的八百里皖江是长江横贯安徽全境的河段，依据该河段发展起来的城市目前是安徽省经济、社会、科技、文化核心地区，可以说八百里皖江在安徽省的战略地位突出，该区域的生态环境建设和保护更是对全省区域经济、社会和文化发展有着重要意义。 1.长江流域的黄金水道 长江是世界第三长河，我国第一长河，全长6300多千米，其地理位置和丰富的自然资源决定了长江的重要战略地位。在我国的历史进程中，长江流域一直是农业、工业和文化发展及交流的中心，各个港口城市依据长江的交通条件而逐渐发展起来，在历史长河中，不断推进、演变和发展。可以说，安徽境内八百里皖江是长江流域的黄金水道之一，其黄金水道的重要地位随着社会的发展越发显得突出。特别是2014年国务院《政府工作报告》中指出需要“打造黄金水道，建设长江经济带”，对黄金水道的发展提出指导性的建议，从此黄金水道的发展建设上升为国家战略。 2.历史上皖江地区发展的重要依托 “皖江地区”这一提法最早出现于20世纪90年代，它是一个经济区域概念，并非独立的行政区划单位。[1]它设定的依据主要是安徽境内长江流经的区域，划分的范围一般包括马鞍山、芜湖、铜陵、安庆四市和池州、巢湖、宣城三地区及滁州市的东部地区，它的设定主要是充分发挥长江流域黄金水道的地理优势和交通条件，加强皖江地区城市与周边发展较快的上海、南京等中心城市联系和经济合作，对全面带动安徽经济发展具有重要意义。 3.新时期皖江城市带承接产业转移示范区 2010年1月，国务院批准实施的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》规定了皖江城市带在承接产业转移方面的一些细节和事项，突出了皖江城市带的重要战略地位，而这与长江流域是息息相关的，它的规划范围主要是围绕安徽省内长江流域重要的城市带，所以新时期皖江城市带承接产业转移示范区的建设也是八百里皖江战略地位的体现之一。 综合考虑八百里皖江对促进安徽省乃至中部地区的崛起和整个国家全面可持续发展具有重要战略意义，因此推进黄金水域的生态环境建设、开发利用皖江生态系统资源和保护皖江生态环境具有重要的现实意义。 （三）流域生态环境问题突出 长江流域孕育了中华文明，但随着城市化的进程及人口的剧增和城市的发展和扩大，人口和城市发展的压力越来越大，对长江流域的生态环境造成的影响也越来越大，一方面资源的过度开发和利用，长江流域的生态环境平衡被打破；另一方面随着经济建设和发展的步伐加快，城镇以及工矿企业大量涌现，不合理的开发建设项目等经济活动造成了新的生态环境破坏。 从长江流域整体来看，生态环境问题主要表现在以下几个方面。第一，洪涝灾害与地质灾害频繁。长江中下游地区由于气候、地势等原因的综合影响，洪涝灾害严重；而在长江上游地区，由于特殊的地质地貌，加上大暴雨，崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害频繁发生。第二，水土流失严重。从水土流失的流域分布来看，20世纪80年代长江流域现有土壤侵蚀面积高达56.2万平方米，约占全流域面积的31.2%；年土壤侵蚀总量达24亿吨，其中上游土壤侵蚀面积35.2万平方米，年土壤侵蚀总量达15.6亿吨。[2]水土流失加剧了长江流域地区生态环境的恶化，不仅使上中游有近200个县受到灾害威胁，也使得中下游地区的河道、湖泊、水库淤积，洪涝灾害频繁发生。[3]第三，水污染严重，水质恶化。长江流域总体水质还好，但是由于最近几年过多的经济活动带来的工业污水和生活污水导致的水污染严重，干流岸边的污染严重影响到部分支流河段。此外，流域的湖泊和水库的污染也很严重，例如巢湖的水质劣于Ⅴ类，氮、磷污染严重。第四，生物多样性减少，物种种类和数量变化。随着人们