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2022公务员申论题目 一一、、资资料料分分析析题题 1、　　 【给定资料】 　　1．统计显示，目前全国农民工有 两亿，其中早期来到城市打工的一批人已 老年，他们的养老问题，成了很多农民工的“烦心事” 。 　　目前，绝大部分企业都没有为农民工办理养老保险。在浙江打工的阜阳市颍州区大许村的许文超对记者说：“ 我们在外打工只有能按时拿到 钱才是最现实的，什么合同啊、养老啊我们也想，可人家不给你办。”安徽省劳动保障厅劳动监察处处长汪杰说，目前多数企业主在使用农民工 时都不愿意签订劳动合同，更别说为农民工买养老保险了。 　　按照现行社会养老保险政策，参加社会养老保险连续缴费15年以上才能享受。但由于农民工流动性大，很难保证参保的连续性，这造成农 民工难以享受到城市的养老保障。在北京务工的张亨和说，他“ 现在最头疼的是养老保险”，因为农民工很难在一个城市工作15年，如果在一个 地方缴纳了养老保险，到下一个城市打工时，由个人缴纳的养老金账户可以随人流动，而由单位缴纳的养老金基本账户是不能转移的，这对农 民工和企业来说，都不划算。 　　张亨和去年为其建筑队的1000多名职工缴纳了30多万元的养老金，可是一旦他和建筑队到另外一个城市打工，这30多万元就打了“ 水漂” 。 他认为，现行的养老保险制度，没有考虑到农民工群体的需求，不太合理，应当改革。 　　许文超说，现在农村人多地少，人均顶多一两亩地，即使是壮劳力完全靠土地也难养活自己，更何况老人呢。而对于靠子女，不少农民工 也显得信心不足。 　　不少农民工告诉记者，由于实行计划生育政策，现在农村家庭的子女也较以往大大减少，这些年轻人成家立业后往往要赡养三四个老人， 再加上自己抚养子女，负担也很重，所以靠子女养老也很困难。 　　在不少农民工看来，趁着“干得动”多攒钱才是解决养老的现实办法。在南京种菜的安徽怀远县村民李琴说：“ 没钱靠什么养老？即使将来有 保险，没有钞票也入不了。”不过，她对靠积蓄养老也不无担忧，“靠打工能攒下几个钱？要是有个大病小灾，这点钱也就搭进去了！” 　　李琴认为，对于她们这样因为打工而举家过着“ 人户分离”生活的农民工家庭，无论是户口所在地还是打工所在地推行农村养老保险政策，都 很难使她们顺利地获益，“钱还是自己留着花，心里才踏实” 。“有交保险的钱自己存起来养老不一样吗？”她表示，要为一份不了解、没看过它究 竟有什么好处的保险而把手中的现钱交上去，她“ 不能接受” 。 　　和李琴同样不相信养老保险政策的农民工还有很多。在南京打工的安徽省来安县相官镇高明村村民张阵鸿说，对农民工来说，看不到现行 的养老保险有什么好处，而农村其他的养老院、敬老院等社会养老场所也很落后，因此，他们“普遍感到靠不住。”他认为，农民工养老意识淡漠 和农村传统的“养儿防老”观念是造成农民工普遍不相信社会化养老模式的主要原因。另外，农村关于养老保险知识宣传少，覆盖面窄，也是造成 农民工普遍不信任的原因。 　　来安县相官镇劳动服务站站长孙世厚说，由于缺乏养老保障，一些“ 老无所养”的农民工不愿意回到农村，而是滞留在城市乞讨、流浪，不仅 影响了城市的稳定也危害了社会的和谐。孙世厚认为，在农民工的意识里将自己的养老与儿女绑在了一起，而不会想到依赖政府和社会寻求养 老保障。“但农民不会想并不代表政府部门就可以不管，反而更应该为他们做好养老打算。否则，这些在青壮年时期为城市建设作出巨大贡献的 农民工，将不可避免地在老年时期成为社会最贫穷的群体。” 　　2 ．一个老旧的小院，七八位老人在晒太阳，还有些老人在房里聊天，陪伴他们的是属于自己的一张床、一个床头柜和一个小衣柜。这是很 多乡村敬老院里的典型场景。老人们依靠子女每月交的“托老费”在这里养老，排遣寂寞的方式不多，只能看电视、聊天、打牌。虽然没有亲情， 但让老人们知足的是，吃穿不愁，生病时还能有人照顾。 　　据民政部统计，我国60岁以上的老年人口去年底已达到1.67亿，占全国总人口的12.5%，其中大约60% 以上的老年人口在农村，农村养老 需求强烈而迫切。 　　家庭养老和集体养老，是我国农村现行的主要养老模式。但是，随着经济社会的发展变迁，这两种养老模式都受到了挑战。 　　养儿防老，是千百年来中国农民传统的养老观念。但是记者在采访中发现，家庭养老实际上受到多种因素的制约，如家庭关系是否和睦、 子女是否具备供养能力等。若是子女无心赡养或无力赡养，都有可能造成老年人晚景凄凉。 年来，农村家庭规模也在逐渐缩小，大量的年轻 人外出打工，家庭的养老功能逐渐弱化。这意味着健康不佳的老年人在经济供养难题之外，还要面临生活不便、照料不够等问题。 　　目前我国农