全域旅游——基于旅游公共管理.ppt

全域旅游——基于旅游公共管理 乡村旅游全域化管理 区域规划 协同发展 整合营销 最大福利 区域规划 产业集群效应 延长产业链 经济辐射 减少经济漏损 核心景区 交通 娱乐 购物 住宿 餐饮 协同发展 旅游协同是建立在产权、组织、体制等基础上的一种深层次、系统化的互动关联，是对旅游经济实施有效管理与调控的根本出发点。 旅游协同主要包括：相关产业之间的协同、同一产业不同行业之间的协同、同一行业不同企业之间的协同。 全域乡村旅游构建 ——基于公共管理视角 整体构架 条件 路径 机制 全域乡村旅游构建 南京市全域乡村旅游构建 总揽全局，协调各方 行政 经济 法律 区域规划 整合营销 协同发展 最大福利 一个总体要求 三个基本方法 四种战术方法 一个实证分析 三个构建要素 内容框架 1 对旅游公共管理的理解 2 对全域旅游的理解 5 全域旅游景区构建的路径 7 全域乡村旅游构建战术 8 实证分析——以南京市为例 6 全域旅游景区构建机制 4 全域旅游景区构建的条件 3 对乡村旅游的理解 管理 管，原意为细长而中空之物，其四周被堵塞，中央可通达。使之闭塞为堵；使之通行为疏。管，就表示有堵有疏、疏堵结合。所以，管既包含疏通、引导、促进、肯定、打开之意；又包含限制、规避、约束、否定、闭合之意。 理，本义为顺玉之纹而剖析；代表事物的道理、发展的规律，包含合理、顺理的意思。 因此，管理就是合理地疏与堵的思维与行为。 在管理学中，管理是指通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。 公共管理就是管理众多分类中的一种。 公共管理 公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。 公共管理是指主体为了目的，通过方法，对客体进行管理。它强调的是政府的社会管理和公共服务职能，而弱化了政府的政治统治职能。 主体：政府及其它公共机构（如非政府组织）； 客体：涉及公众利益的各种社会事务； 目的：适应社会经济的发展和满足公众的利益需求； 方法：行政方法、经济方法、法律方法。 公共事务 公共事务从广义上看，它可以被定义为组织的所有非商业化行为；从狭义上说，公共事务指的是组织涉及的政治活动及其与政府的关系。 公共事务的表现形式是公共物品与公共服务。 公共物品：公共物品是指公共使用或消费的物品。公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。 公共服务：包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。 公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，公共安全服务，社会公共服务。 公共管理的四大职能 计划 组织 控制 协调 旅游产业规划 不同行业企业 旅游景区景点 相关集团利益 计划、组织、协调和控制是公共管理的四大基本职能。 旅游公共管理 旅游公共管理是指运用现代公共管理理论，以涉及旅游活动的公共部门为主体，以旅游行政管理为核心，以服务各旅游相关者为导向，以提升管理效率和管理效果为重点，以通过旅游增加社会福利为目的，以计划、组织、协调和控制为主要手段，对涉及旅游活动的各项事务实施全方位的有效管理，并提供相应的服务。 对旅游公共管理的理解 战略：总揽全局，协调各方。 战术： 区域规划：以典型景区为圆心，向外层拓展旅游相关产业 整合营销：以目的地营销的方式，塑造景区品牌 协同发展：促进产业协同，强化企业协同，深化区域协同，实施管理协同 最大福利：增加社会休闲体验福利 全域旅游 “全域旅游”通俗地讲就是全部区域一体化发展旅游，“全域旅游”发展战略秉承现代整体发展观念，突破景区局限，使区域建设、环境保护、交通运输、餐饮服务等各个方面都服务于旅游发展大局，形成全域一体的旅游品牌形象。 “全域旅游”发展战略是把一个行政区看做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。 全域旅游就是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。 全域旅游整体美组成要素 全域旅游整体美 优越的生态环境 优美的景观环境 优雅的文化环境 优质的服务环境 乡村旅游 乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。 乡村性 乡村性是乡村旅游的核心卖点。 全域旅游景区构建的基础条件 社会条件———全民休闲时代的到来