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{技术规范标准}村镇防灾 规划技术规范 前言 本标准是根据建设部[2004]建标第 67 号文的要求，由北京工业大学抗震减灾研 究所会同有关的规划、设计、勘察、研究和教学单位编制而成。 编制过程中，开展了专题研究和试点研究，调查总结了近年来国内外大地震的 经验教训，总结了我国二十多年来村镇防灾规划编制和实施的经验和教训，充 分反映了当前村镇防灾规划的研究成果和实践经验，采纳了村镇综合防灾的新 科研成果，考虑了我国的经济条件和工程实践，并在全国范围内广泛征求了有 关规划、设计、勘察、科研、教学单位及防灾管理部门的意见，经反复讨论、 修改、充实，最后经审查定稿。 本标准共有 11 章 1 个附录，主要内容是：1 、总则；2 、术语；3 、基本规定； 4 、灾害综合防御；5 、火灾防御；6 、洪灾防御；7 、震灾防御；8 、风灾防御； 9 、地质灾害防御；10 、雪灾防御；11 、冻融灾害防御 本规范将来可能需要进行局部修订，有关局部修订的信息和条文内容将刊登在 《工程建设标准化》杂志上。 本规范以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。 本规范的具体解释由北京工业大学抗震减灾研究所（北京城市与工程安全减灾 中心）负责。在执行过程中，请各单位结合规划实践，认真总结经验，并将意 见和建议寄交北京市朝阳区平乐园 100 号北京工业大学抗震减灾研究所国家标 准《村镇防灾规划编制规范》管理组(邮编：100022 ，E-mail ：ieebjut@) 。 本规范主编单位：北京工业大学抗震减灾研究所 参编单位：中国建筑科学研究院工程抗震研究所、中国建筑科学研究院防火所、 中国地震局地质研究所、河北省地震工程研究中心、辽宁省建设厅村镇处、河 北工业大学、唐山市规划局、佳木斯大学、山西省建筑科学研究院 主要起草人：霍达，马东辉，（以下按姓氏笔划排序）王志忠，任世英，李引擎， 毕兴锁，苏幼坡，苏经宇，陈金华，周锡元，姜永清，贾抒，葛学礼，董宏英， 蒋溥，窦远明，滕海文。 目次 1 总则 3 2 术语 3 3 基本要求和分类 6 4 灾害综合防御 10 5 火灾防御 14 6 洪灾防御 18 7 震灾防御 22 8 风灾防御 25 9 地质灾害防御 27 10 雪灾防御 30 11 冻融灾害防御 31 本标准用词用语说明 32 1 、总则 1.0.1 为规范村镇防灾规划，提高村镇的综合防灾能力，最大限度地减轻村镇灾 害，根据国家有关法律法规的要求，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于全国县级人民政府驻地以外的镇、集镇、村庄的火灾、洪灾、 震灾、风灾、地质灾害、雪灾和冻融灾害等灾种的防灾规划。 1.0.3 村镇防灾规划的编制应贯彻 “预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针， 以人为本，平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划。 1.0.4 村镇防灾规划应纳入村镇规划，同步编制和实施，并应符合上一级防灾规 划的统一布署和要求。其规划范围和适用期限应与村镇总体规划保持一致。对 一些特殊措施，应明确实施方式。 1.0.5 城市规划区内村镇防灾工程设施应按所在地的城市规划统筹规划。村镇密 集区的防灾工程设施应按其区域联建共享的原则统筹规划。 1.0.6 村镇防灾规划除应遵守本规范外，尚应符合国家现行其它标准的规定。 2 、术语 2.0.1 自然灾害naturedisaster 指能造成村镇各类承灾体损坏的地震、地质灾害、大气圈灾害（雨洪、台风、 暴风雪、冻融等）、洪涝灾害、火灾等灾害。 2.0.2 村镇 townandvillage 村镇是镇、集镇和村庄的总称。按其在县域城镇体系、镇（乡）域村镇体系规 划中的地位和职能分为中心镇、一般镇、中心村、基层村四个层次。镇区和村 庄的规模分级按《村镇规划标准》（GB50188 ），以规划期末的常住人口数量按 表 2.0.2 分为特大型、大型、中型、小型。 表 2.0.2 村镇规划规模分级（人） 规划人口规模分级 镇区 村庄 特大型 >50000 >5000 大型 30000～50000 1000～5