国有资产与政府管理.pptx

第八章 国有资产与政府管理;第一节 国有资产的释义;一、国有资产的含义;;;狭义资产与广义资产;资产的主要特征;（二）国有资产（the stateassets） ;;;国有资产占有单位：（2001年财政部制定的《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号））（1）国有企业、事业单位；（2）含有国家股和国有法人股的公司制企业；（3）占有国有资产的中外合资、合作经营企业；（4）其他占有国有资产的单位。;国有资本与国有资产的区分;;　　　（三）国有资产收入、国有资产收益与国有资产经营收益;三者关系;　　　二、国有资产的分类;;（一） 经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产;;资源性国有资产的特点：;我国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。我国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。 总量并不丰富，人均占有量更低。我国水资源总量居世界第六位，人均占有量为2240立方米，约为世界人均的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。 ;我国矿产资源品种多、总量大，已发现171种矿产资源, 查明资源储量的有158种；已查明的矿产资源总量约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。但人均占有量仅为世界平均水平的58%，居世界第53位。 至2003年底，耕地资源总量18.51亿亩, 居世界第4位，但人均耕地面积仅1.43亩，不到世界平均水平的40%。在2000多个县（市）中，目前有600多个县（市）人均耕地面积在世界公认的人均耕地警戒线0.8亩以下 ;国有企业的世界地位 16户中央企业入选2007年度世界500强 19户央企入围2008年度世界500强 国资委：24家央企入选2009年《财富》世界500强 ;非经营性国有资产;非经营性国有资产的特点： ;（二）按存在形态分类，可以分为固定资产、流动资产和其他资产 ;;（三）按照有无实物形态划分，可以分为有形资产和无形资产。 ;按国有资产存在的部门划分 ;境外经营性国有资产指国家或国有企业跨国投资在国外的经营性国有资产。如建在国外的国有企业，与外国政府或企业联合组建的合资经营、合作经营企业中属于中方的经营性国有资产。据统计，我国经批准在境外进行直接投资的企业共1683家，投资总额为33.5亿元，涉及五大洲的106个国家。 境外非经营性：我国政府在国外有关机构所拥有的国有资产;第二节 国有资产管理体制;国有资产管理的含义与基本特征;;内容包括：;2.国有资产的经营管理, 是指为实现国有资产的保值、增值等目标而选择恰当的经营方式,考核评价经营者的业绩,取得最佳资产收益的管理活动. 如股份经营,委托经营,联合经营,承包经营,租赁经营等;3.国有资产的收益分配管理, 国有资产经营收益是指国有企业以及占用国有资产的其他单位经营国有资产所得的资产报酬，即企业税后利润。 国有资产经营收益在整个国民经济中占有重要的地位，是国有资产实现增值的主要途径。 其具体的管理内容包括，合理确定国有资产收益在国家、企业之间的分配比例，保证归国家支配收益的足额上缴，监督国有资产收益的合理使用等。 ;4.国有资产的产权处置管理. 指国家根据国民经济运行的客观需要及国有经济的战略布局,对国有资产存量及时调整,对部分国有资产依法进行收购兼并,拍卖,出售,优化资产结构,盘活资产存量,提高资产运行效益,防范国有资产流失的管理活动. 国有资产处置的主要内容包括国有资产处置方式的管理、国有资产报损核销的管理及国有资产产权交易市场的管理等 除以上主要内容外,还有国有资产的界定,评估,登记,审核,统计等国有资产管理的基础工作. ;国有资产管理要素;（1）履行国有资产所有者职能 代表国家拥有国有资产的终极所有权，掌握国有资产管理的立法权、资产划拨权、处置审批权、收益调度权和监督权。 （2）全面管理国有资产。包括中华人民共和国境内外的全部国有资产。 （3） 全过程管理国有资产 从国有资本的投入开始，到国有资本的运营和产出，国有资本的收益和分配，国有资本的再投入、再产出的全过程，都属于国有资产管理机构的管理范围。 ; ;国有资产管理经营的三元主体;国有资产管理经营的三元主体;国有资产管理经营的三元主体; 国有资产管理主体之间的关系;经营性国有资 产管理机构;2.国有资产管理的客体. 国有资产管理的客体即管理的对象,从一般意义上讲,包