安全生产行刑衔接文件解读.pptx

;应急管理部 公安部 最高人民法院 最高人民检察院 关于印发《安全生产行政执法与刑事司法 衔接工作办法》的通知;一、制定背景 二、起草简要过程 三、主要内容;一、制定背景;? 日常执法，应急管理部门依据《行政执法机关移送涉嫌 犯罪案件的规定》，向公安机关移送涉嫌犯罪案件 ? 事故调查，事故调查组依据《生产安全事故报告和调查 处理条例》，向公安机关移送涉嫌犯罪案件;? 日常执法移送案件的数量很少，对非法违法生产经营 活动打击震慑力度不够。经向11家省级应急管理部门、 煤监机构了解，2014年1月至2018年9月，2家、5件 ? 事故调查过程中，有的地方比照日常执法涉嫌犯罪案 件进行案件移送，不利于提高事故调查工作的效率 ? 应急管理部门、公安机关、检察机关、人民法院尚未 形成常态化的协作配合机制;二、起草简要经过;三、主要内容;? 刑法 ? 刑事诉讼法 ? 安全生产法 ? 消防法 ? 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 ? 生产安全事故报告和调查处理条例 ? 最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产 安全刑事案件适用法律若干问题的解释;（一）文件名称、适用范围和框架;? 移送监察机关处理的案件;? 日常执法中的案件移送 ? 事故调查中的案件移送 ? 证据的收集与使用 ? 协作机制;（二）主要涉嫌犯罪案件;? 刑法 刑法修正案（六） 刑法修正案（十一） ? 最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 法释〔2015〕22号 ? 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法 生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知 安监总管三〔2012〕116号） ? 最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作意见的通知 法发〔2011〕 20号 ? 最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法 律若干问题的解释 法释〔2009〕18号 ? 最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化 学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释 法释〔2003〕14号 ? 最???人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释 法释〔2000〕33号;刑法 事故犯罪 11个条文 12个罪名;刑法 有关安全生产犯罪 9个条文 11个罪名;刑法 有关条款及罪名;刑法有关条款及罪名;刑法有关条款及罪名;刑法有关条款及罪名;刑法有关条款及罪名;刑法有关条款及罪名;刑法有关条款及罪名;刑法有关条款及罪名;刑法有关条款及罪名;;刑法有关条款及罪名;危险作业罪;? 自2021年3月1日施行以来，山东、浙江、江苏、湖南等地应急管 理部门进一步严格和加强行刑衔接，依法严惩安全生产犯罪行为 ? 2021年5月 ， 浙江公布了8起案例、江苏公布了4起案例，案件集 中在非法存储危险化学品、非法经营危险化学品、拒不整改重大 事故隐患等严重违法行为 ? 2021年5月8日，浙江省绍兴市柯桥区人民法院认定违规存放大量 燃气钢瓶的陈某、钟某2人危险作业罪罪名成立，以危险作业罪 判处被告人陈某拘役四个月，以危险作业罪判处被告人钟某拘役 三个月，缓刑六个月;《安全生产法》第36条;立案追诉标准;（二）日常执法中的案件移送与监督;移送案件附具的材料;2.公安机关的决定程序;? 自接受案件之日起3日内，作出立案或者不予立案的决定；需 要查证的，7日内作出决定；重大疑难复杂案件，经县级以上 公安机关负责人批准，30日内作出决定。依法不予立案的， 应当说明理由，相应退回案件材料 ? 不属于本公安机关管辖的案件，在接受案件后24小时内移送 有管辖权的公安机关，并书面通知应急管理部门，抄送同级 人民检察院 ? 对不属于公安机关管辖的案件，应当在24小时内退回应急管 理部门;? 公安机关作出立案、不予立案决定的，应当自作出决定之日 起3日内书面通知应急管理部门，并抄送同级人民检察院 ? 对移送的涉嫌安全生产犯罪案件，公安机关立案后决定撤销 案件的，应当将撤销案件决定书送达应急管理部门，退回案 卷材料。有关撤销案件决定书应当抄送同级人民检察院;3.立案后的交接;4.对公安机关立案的监督;? 人民检察院经审查认为需要公安机关说明不予立案、立案后 撤销案件的理由的，应当要求公安机关在7日内说明理由。公 安机关应当书面说明理由，回复人民检察院 ? 人民检察院经审查认为公安机关理由充分，符合法律规定情 形的，应当作出支持不予立案、撤销案件的检察意见。认为 有关理由不能成立的，应当通知公安机关立案 ? 公安机关收到立案通知书后，应当在15日内立案，并将立案 决定书送达人民检察院;5.对应急部门移