省人民防空工程建设领域失信行为惩戒办法.docxVIP

XX省人民防空工程建设领域失信行为惩戒 办法 第一条为构建以信用为核心的人防行政管理、监管和 治理体系，规范全省人防工程建设活动，实现跨部门失信联 合惩戒机制，根据人民防空法律法规规章和《国务院办公厅 关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型 监管机制的指导意见》（国办发〔2019） 35号）、《国家人 防办印发关于建立人民防空行业市场责任主体失信惩戒制 度的实施意见（试行）的通知》 （国人防〔2018） 117号）、 《XX省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩 戒制度加快诚信建设的实施意见》（湘政发〔2017） 5号） 等相关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称人民防空工程建设领域失信行为惩 戒，是指人防主管部门对违反人防工程建设领域相关法律、 法规、规章以及规范性文件的市场责任主体（以下简称当事 人），按程序将其违法失信行为，纳入失信名单并向社会公 布，实施信用约束、联合惩戒的活动。 第三条省人防主管部门负责全省人防失信行为惩戒管 理工作，监督、指导市州、县市区人防主管部门失信行为惩 戒管理工作。 市州、县市区人防主管部门应当建立健全本地失信名单 管理制度，负责本地区失信名单的认定、上报、实施联合惩 戒和协调监管工作。 第四条 各级人防主管部门在监管中获取当事人有附件 1至附件10行为之一的，应当按照行政执法程序进行查实认 定，依法处罚并列入失信行为记录。 第五条 人防主管部门将当事人列入失信行为记录的, 可实施与其失信程度相对应的严格监管措施。 （一）在行政许可、市场准入、执法检查、质量监督、 （一）在行政许可、 市场准入、执法检查、 质量监督、 表彰评优认定等工作中视情实行差别化管理; （二）将不良行为记录上报省人防办，由省级人民防空 主管部门及时记入责任主体信用档案。 第六条当事人有下列情形之一的，人防主管部门应当 将其列入失信惩戒名单： （一）对较大（含）以上安全事故或者12个月内发生2 次（含）以上一般安全事故负有主要责任的;■■■ 次（含）以上一般安全事故负有主要责任的; ■■■ （二）违反法律、法规、规章，被法院判决或受到人防 主管部门行政处罚、行政强制的； （三） 在12个月内有3次（含）以上失信行为记录的; （四） 以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠人民防空主管部门执法人员依法实施现场监督检查，或者拒不配合违法违规 行为查处，受到行政处罚的； （五）从业人员对所在单位纳入失信惩戒名单负有重大 责任依法受到处理的。 第七条 人防主管部门将当事人列入失信惩戒名单的， 应当采取以下惩戒或者限制措施： （一） 限制当事人参加人民防空主管部门组织的各类表 彰奖励活动；向行业协会等社会团体组织通报，限制其参与 各类表彰奖励活动； （二） 限制当事人参与人民防空主管部门的政府采购、 工程招投标、财政资金补贴、政策扶持等项目活动； （三）列为重点监管对象,加大对其日常从业行为的检 （三） 列为重点监管对象, 加大对其日常从业行为的检 查频次和抽检比例; （四）对当事人申请人防行政许可的，不给予容缺受理; （五）将人防工程建设设计、监理，防护设备生产安装 等从业单位及相关从业人员，列为资质管理重点核查对象， 对其资质申请、升级和增项依法予以限制；对从业人员进行 为期半年培训，培训期间不得参与人防工程建设设计、监理、 防护设备生产安装工作；情节严重的，依法撤回其许可资质; （六）将工程设计、勘察、施工图设计文件审查、测绘、 人防工程防护设备质量检测单位，列为资质管理重点核查对 象，报请颁发资质证书的机关依法处置； （七）约谈主要负责人，对其主要负责人及相关负责人 进行相关业务培训; （八） 依法对惩戒对象实施市场和行业禁入； （九） 发现有新的失信行为的，依法依规在自由裁量范 围内从重处罚； （十）法律、法规、规章以及规范性文件规定的其他惩 戒或者限制措施。 各项惩戒或者限制措施依据的法律、法规、规章及规范 性文件有修改或调整的，以修改后的法律、法规、规章及规 范性文件为准。 第八条对纳入失信惩戒名单并进行惩戒的，县级以上 人防主管部门应当制作事先告知书并送达当事人。告知书应 当包括失信行为当事人、失信事实、失信行为认定依据、失 信行为认定结果、拟依法作出的惩戒措施、惩戒期限以及当 事人享有的陈述、申辩权利。 当事人在收到告知书后5个工作日内未提出申辩的，视 为自动放弃申辩权；当事人申辩的事实、理由和证据成立的, 人防主管部门应当采纳。 第九条当事人放弃申辩权且失信行为事实确凿、认定 依据充分、必须给予惩戒的，或者经复核，当事人的申辩理 由不成立的，人防主管部门应当制作纳入失信名单并进行惩 戒的决定，送达当事人。 第十条 按照逐级上报的原则，各级人防主管部门应当 于作出惩戒决定之日起5个工作日内，将本部门