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关于推进我市供应链金融发展的指导意见 发展供应链金融是推进金融供给侧结构性改革、增强金融服 务实体经济的重要抓手。为坚决贯彻党的十九届五中全会关于 “提升产业链供应链现代化水平”的决策部署，深入贯彻落实《中 国人民银行 工业和信息化部 司法部 商务部 国资委 市场监管 总局 银保监会 外汇局关于规范发展供应链金融 支持供应链产 业链稳定循环和优化升级的意见》（银发〔2020〕226号）精神， 结合我市实际，现提出以下指导意见。 一、总体要求 （一） 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕服务实体 经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，准确把握供应链 金融的内涵和发展方向，运用金融科技手段持续提升全市供应链 金融发展水平，显著提升金融服务的整体性和协同性，扶持全市 支柱产业固链、补链、强链，推动经济绿色发展和高质量发展。 （二） 基本原则 科技赋能，“三流合一”。搭建全市供应链金融公共服 务平台，综合运用区块链、物联网、大数据、人工智能等技术, 整合信息流、物流、资金流等信息，构建供应链核心企业、上下 游企业、金融机构、第三方机构、监管部门一体化的金融供给和 风险防控体系，有效提升全市供应链金融运行效率。探索公共服 务平台与国家级金融基础平台的互联互通。 市场主导，政府引导。坚定推进金融市场化改革，充分 发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和引导各类运营平台 市场化竞争、优胜劣汰。发挥政府引导作用，加强金融、财政、 产业政策协同，全面提高各类市场主体的金融治理效率和水平, 为全市供应链金融发展营造良好生态环境。 服务提升，监管创新。在有效控制风险的前提下，鼓励 和支持金融机构围绕融资可得性、融资效率、融资成本、融资便 捷性等方面优化操作流程、创新金融产品，强化对全市支柱产业 的金融支持力度。针对线上化、数字化的发展趋势，金融监管机 构探索实施金融科技创新监管模式。 试点先行，以点带面。选择行业规模大、经济贡献度高 的建筑业为突破口，支持和指导海安市先行先试，搭建符合“三 流合一”的公共服务平台，为在全辖区顺利推广和延伸拓展，探 索新路径、积累新经验；在相关运用成熟后，进一步推广到家纺、 服装等各类产业，切实增强金融服务实体经济能力。 绿色融合，互促发展。鼓励和引导金融机构以促进实现 碳中和为目标，将绿色理念融入供应链金融全流程，增强推动绿 色发展的自觉性、主动性，加大力度支持和培育优势绿色产业， 通过供应链金融和绿色金融的有机融合，实现供应链金融的环境 保护功能，加快推进绿色发展和生态文明建设。 （三）总体目标 经过3?5年努力，基本形成市场机制完善、支持实体精准、 产业特色鲜明、机构业态丰富、科技赋能突出、绿色低碳引领、 生态环境优良、风险防控有力的智慧供应链金融体系，助推全市 经济良性循环、布局优化和绿色发展；努力打造国内供应链金融 创新与应用的重要中心，力争成为中征应收账款融资服务平台的 有益补充。 二、主要任务 （一）推进建筑业供应链金融示范区建设 搭建建筑业供应链金融公共服务平台。支持海安市吸引 银行科技力量、当地特级资质建筑企业、全国知名科技金融公司 共同设计、开发针对建筑业的供应链金融公共服务平台，通过“金 融科技+供应链场景”的方式，探索使用电子签章、远程视频签 约、增值税发票在线验证、区块链、手机APP、身份认证核查、 第三方物流、电子签收、接口标准、加密通道等技术，实现采购 流程、物流跟踪、资金划拨的全线上操作，满足“三流合一”的 监管要求。引导公共服务平台采用通用性强、扩展性高的技术, 为快速向其它行业推广运用奠定基础。（责任单位：海安市政府; 配合单位：人民银行南通市中心支行） 探索与国家级金融基础设施平台的互联互通。支持建筑 业供应链金融公共服务平台探索与人民银行动产融资统一登记 公示系统、中征应收账款融资服务平台以及上海票据交易所等国 家级金融基础设施平台进行互联互通，在突出国家级金融基础设 施平台核心地位的基础上，发挥建筑业供应链金融公共服务平台 在区域层面的先行先试优势。（责任单位：人民银行南通市中心 支行） 支持建筑业供应链金融公共服务平台专业化运营。支持 海安市运用政府性产业基金吸引多家特级资质建筑企业、地方国 企、融资担保公司、全国知名供应链金融配套服务机构、大型供 应商等共同出资成立专营机构，具体负责公共服务平台的运营维 护。支持地方政府性股权不低于30%。鼓励专营机构申领融资担 保牌照，在保证数据安全的前提下，及时、完整、真实、准确地 向金融机构提供数据增信服务，切实解决信息不对称问题，全面 提升全市供应链金融服务能级。引导专营机构对获得供应链融资 的