乡网格化环境监管实施方案.docx

XX乡网格化环境监管实施方案 为进一步加强环境监管，落实属地监管责任，创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，提升环境监管水平，及时有效打击环境违法行为，结合我乡实际，特制定本实施方案（试行）。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神，按照《XX县人民政府办公室关于印发<XX县网格化环境监管实施方案（试行）>的通知》（X府办发〔2016〕x号）要求，通过实施网格化环境监管，形成“政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的监管格局。 （二）基本原则。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系。 （三）工作目标。以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善环境。 二、网格划分 按照《XX省网格化环境监管指导意见（试行）》文件要求，市（州）行政区域为一级网格，县（区）为二级网格，乡（镇）为三级网格。XX乡按照“属地管理”的原则，进一步细化网格化环境监管体系，成立以乡政府总负责，各村为四级网格区域的网格化监管体系，实行分级分类管理。具体划分为： 1.三级网格1个，全乡行政区域建立三级网格。 2.四级网格3个，以村委会行政区域为单元建立四级网格。 三、机构设置及责任分工 （一）乡政府为三级网格责任机构 1、机构设置。乡长为三级网格第一责任人，分管领导为直接责任人，并落实1名环保员。 2、工作职责。负责指导辖区内四级网格的建立和运行，对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展污染源监管，违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧等工作，发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；建立本级网格化环境监管台账，完善档案资料。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企事业、群众的环境保护意识。 （二）各村委会为四级网格责任机构 1、机构设置。各村委会主任为四级网格内的第一责任人，并兼职环保信息员，在所属网格环保机构的指导下开展网格化环境监管工作。 2、工作职责。负责辖区内各类环境污染、河道巡查、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患、秸秆禁烧等环境行为的定期巡查，及时发现上报，填报网格化环境监管信息。加强环境保护宣传力度，发动村民营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。 四、网格运行 为切实保障环境保护网格监管的正常运行，我乡监管工作在县环保局的直接领导下开展工作，每个网格设置一名负责人具体负责，发现环境违法行为，村网格信息员可直接向乡网格负责人反映。 （一）巡查。各级网格员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格环保人员报告。 （二）查处。乡环境保护工作领导小组接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级管辖的要及时上报，并配合相关部门开展工作。 （三）反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。 （四）监督。人大、纪委、社会舆论等对环境情况及时监督，建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。 五、保障措施 （一）加强组织领导 乡政府成立环境保护网格化监管工作领导小组（附件1），由乡党委书记、乡长任双组长，分管领导任副组长，成员主要有各村联村班子成员、包村负责人及各村委会主任组成。领导小组下设办公室在乡环保办，办公室主任由乡环保员担任，负责网格化监管的日常工作。各村委会及有关部门要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，安排乡班子成员下挂下级网格，同时要明确各级的直接责任人，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。 （二）加大经费保障 为切实保障我乡环境保护网格化监管工作顺利开展，将网格化环境监管工作经费列入乡财政预算，确保日常工作的正常开展。 （三）严格问责 要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村委会对辖区内环境质量负责的要求，强化环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行环保“一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评；对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。 （四）加强宣传教育 各村委会要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高工作人