政府采购改革实施评估工作方案.docVIP

志向是前进的驱动力，计划是前进的路线图。 政府采购改革实施评估工作方案 政府采购改革实施评估工作方案 　　评估工作原则 　　（一）客观公正 　　在全面了解政府采购项目涉及到的企业、政府相关部门的意见基础上，结合《关于推进我市政府采购改革的实施意见》实施后的实际效果，做出客观的评价结论，不得提前预设评估结果，或按照预设结论收集信息资料。 　　（二）公开透明 　　保障评估工作在阳光下进行，评估过程和评估结果及时在市政府网站公开。 　　（三）公众参与 　　从教育、环境保护、农业、林业等基础设施和公共服务领域选择有代表性的专家、企业、社会组织和政府相关部门，通过座谈会、电话询问等形式，使其广泛参与、充分发表意见。 　　（四）注重实效 　　对照新修订的法律、法规，结合政府采购项目实际运行情况，在充分吸收企业、政府相关部门反馈意见的基础上，对《关于推进我市政府采购改革的实施意见》做出科学、客观评估意见，并对其进行完善。 　　评估内容 　　（一）合法性：主要包括文件是否存在与上位法存在冲突、是否需要进行重大修改等； 　　（二）可操作性：主要包括文件是否切合实际，易于操作，规定的程序是否正当、简便等； 　　（三）绩效性：主要包括文件实施以来的基本情况、文件的执行情况、取得的社会和经济效益等； 　　（四）规范性：主要包括文件结构、内容安排是否条理清楚，参与各方是否得到公平对待、权利与义务是否相对应等； 　　（五）其他与文件评估有关的内容。 　　四、评估工作安排 　　综合运用多种评估方法进行评估，主要包括电话询问、典型案例分析等。 　　后评估工作分为前期调研、文本质量评估和撰写后评估报告三个阶段进行，严格按照时限要求，高质量、高标准完成后评估工作。 　　（一）前期调研阶段 　　电话询问 　　由财政局相关部门对涉及到的企业、政府部门等进行电话回访，充分听取其意见和建议。 　　典型案例分析 　　从开展的政府采购项目中选取典型案例进行分析，主要包括实施过程中是否存在不规范之处，是否能够体现公平、公正，条文适用是否准确等。 　　（二）文本质量评估阶段 　　收集相关法律、法规、规章、规范性文件、技术规范、政策等，对照《关于推进我市政府采购改革的实施意见》条款，主要包括文件内容是否符合上位法、是否存在地方保护主义、是否违法设置参与条件、是否有排除或限制公平竞争的内容、是否违法干预或影响市场主体自主行为、是否符合实际、易于操作等，从立法合法性、合理性、规范性、可操作性等逐一分析，客观做出后评估结论。 　　（三）撰写报告阶段 　　上述工作完成后，对收集的素材进行分析整理，提出继续适用、修改、废止的结论，并充分说明理由，按要求报送相关材料。 各种方案写作指要 　　方案，是一种计划性公文，主要用于对比较复杂的工作做出全面的部署，因而说方案是较为复杂的计划之一。方案是机关、团体或企事业单位为了完成某项工作而预先制定的原则、目标、方法、步骤、要求、措施时所使用的一种公文。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不做出全面部署不足以解决问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。 　　一、方案的特点 　　方案具有计划性、针对性、指导性、预见性、可行性。 　　1、计划性，制定方案要根据事物的发展趋势，确定实施目标，要有计划地设计实施的步骤。 　　2、针对性，制定方案是要解决实际问题，因此，制定方案一定要紧紧围绕要解决的问题进行写作，做到有的放矢，具有明鲜的针对性。 　　3、指导性，方案不仅要反映工作的目标和步骤，而且要明确工作的性质和指导思想以及具体措施。对整个工作的全过程都具有指导意义。 　　4、预见性，制定方案时必须对事物的发展趋势做出分析，对事物发展结果做出估计，对事物发展或执行方案过程中可能出现的问题做出预测。 　　5、可行性，制定方案的目的是为了执行方案，因此不能脱离实际，必须切实可行，要把实现的可能性与实施的可行性结合起来。 　　二、方案的种类 　　方案根据其内容和性质，可以分为不同种类，如用于工作的“工作方案”，用于会议的“会议方案”，带有综合性的“总体方案”，专就某项工作而订的“单项方案”等等。目前在党政机关、企事业单位用得最多，也是最常见的有四种，即工作方案、会议方案、接待方案、活动方案。具体举例如：《干部考核工作方案》、《××活动调研方案》、《市场情况测评方案》、《×××活动实施方案》、《召开××××会议方案》、《××三省××会议接待方案》等等。 　　三、方案的结构 　　在一般情况下，方案结构由标题、正文(开头、主体、结尾)、发文机关署名和日期等几部分组成。 　　四、方案的写法 　　方案的具体写作要根据各种方案不同的内容而定。一般来说，应该把握如下写法： 　　1、标题。方案的标题有两种写法