事业单位内控守则建设工作开展分析.doc.docxVIP

事业单位内控制度建设工作开展分析? 摘要：事业单位的不断完善与进步，一定程度上推动了内 控制度建设和内审监督工作的开展，得到了事业单位内部的高度 重视和关注。加强内控制度建设和内审监督工作的开展，可以大 大提升事业单位会计信息的质量和水平，促进事业单位的稳定发 展。本文主要针对事业单位内控制度建设以及内审监督工作展开 深入的研究，以供相关人士的借鉴。 关键词：事业单位；内控制度；内审监督；研究 目前，加强事业单位内控制度建设和内审监督工作是事业单 位经营管理活动的重中之重，发挥着不可比拟的作用。事业单位 要想在激烈的市场竞争中始终立于不败之地，就必须要高度重视 内部控制和内审监督工作的开展，保证事业单位信息管理的准确 性、真实性，从而为事业单位带来更为广阔的发展空间。 一、事业单位内控制度与内审监督工作开展的相关论述分析 （一）事业单位内控制度建设的作用 1.有利于顺应现代社会发展的必然趋势。市场经济的迅猛发 展，企业之间都在经营管理活动中进行深度性的变革。事业单位 在管理模式中正在朝着多样化、丰富化的方向发展。事业单位建 立健全内部控制建设，符合事业单位内部管理的发展需求。2.有 利于为事业单位带来巨大的经济效益。事业单位的发展方向也发 生了实质性的变化，已经改变了以往传统的财政拨付模式，自主 权利得到了进一步的提升，经济活动方式也更加全面化、系统化, 既涵盖最基本的管理职能，也增设了多种不同的经济活动。 （二）机关事业单位养老保险的可行性因素分析 事业单位养老保险是社会保障制度的重要建设环节，以往事 业单位都在普遍使用退休金制度，但是在社会主义市场经济的发 展下，国家积极出台了《事业单位养老保险制度改革方案》，大 大促进了事业单位的进一步发展与变革，具体意义为：首先，是 公平竞争市场环境下的必然发展趋势。公平市场竞争可以有效增 强市场竞争者的合法权益，构建公正合理的市场环境是维护社会 收入分配的公正性与合理性。加快事业单位养老保险制度，可以 推动公平市场竞争机制环境的形成，并且推动人才的合理流动。 其次，可以使事业单位改革进一步深入，事业单位制定科学完善 的社会养老保险制度，可以推动事业单位人才的合理流动，将收 入分配与养老待遇控制在合理的范围中，体现出一定的平衡性， 进而成为了事业单位改革的重要建设环节。 二、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展中所存在的 不足之处 （一）内控制度的不合理性比较明显 目前，我国处于市场经济发展的过渡阶段，政府职能也在发 生着相应的变化。公共财政框架的制定，这些被视为事业单位内 控标准体系的初始形态。基于此，事业单位在内部控制标准方面 严重缺少制度的约束性，使事业单位尚未建立健全更加全面完善 的内控准则，从而造成了事业单位在财政预算支出管理很难适应 复杂多变的市场环境，内部管理的弊端和问题越来越恶化。 （二）缺乏高度的内控观念 事业单位管理领导者在思想上都普遍缺少对事业单位内部 管理机制建设的重视程度，严重忽视了内控机制建设的重要性和 必然性。造成这种现象主要是由于事业单位领导者误认为公共事 业管理是事业单位的重点管理职能[1],再加上缺少成本核算建 设，对内控制度的建设漠不关心，甚至认为是一种无关紧要的做 法。由此可以说明事业单位管理者在内控制度的认知方面还存在 着较大的心理误区，仅仅局限于财务管理和审计中，进而使事业 单位在管理工作与业务控制方面出现了较大的不平衡性，无法展 现出事业单位内部控制监督工作的优势。 （三）内审监督管理体系存在着较多的不足 1.事业单位的内审监督机构设置并不合理。事业单位虽然建 立内审监督机制，但是可执行性和可操作性并不强，仍然处于较 为封闭式的自我监督模式之中，而且一些单位的管理者认为内审 监督机制无关紧要。2.事业单位内审监督机制的独立性严重缺 乏，在实际监督管理工作中，呈现出一种表面化、流水化的趋势。 我国事业单位大都实行“双重领导，，的内审监督机制。在这种机制 的影响下，内审监督机构大都需要事业单位多个部门的领导参 与，独立性得不到相应的体现，从而导致了内审监督结果很难形 成相对统一的思想共识。 三、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展的相关建议 （一）建立健全科学完善的内部控制制度 在我国事业单位内控制度的建设中，建立健全内控制度是非 常必要和关键的，而且还需要配套可行的法律法规政策。基于我 国的基本国情出发，事业单位内控机制建设可以大力借鉴国内外 先进的管理经验，也可以按照国际惯例中全面性、重要性以及适 应性等内控的五要素原则来贯彻实施，使事业单位内控评价标准 都进趋统一和完善。以此同时，事业单位在内部控制制度的建设 中，要制定出相应的法律法规政策，为其带来强有力的制度性保 障，增强绝大多数事业单位的共通性[2],有效促进内控责任追究 制度的