高质量建言资政的实践与思考.doc

高质量建言资政的实践与思考 　习近平总书记指出，“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。”高质量建言资政是委员的重要职责，政协委员不求说了算但求说得对、说得准。今年天津市政协在大会期间对优秀提案进行了集中表彰，这对提案者是一个很好的鼓励。下面“抛砖引玉”地谈谈自己在建言资政方面的感想与心得。 　　一、应具备的几个前提条件 　　1.怀着“使命感”建议资政。首先，我们要认清现在的形势。中国人民从站起来、到富起来、再到强起来，走过了一段很不平凡、异常艰辛的道路。现阶段强起来的过程，面临着前所未有的挑战，修昔底德陷阱、美国的贸易战、复杂多变的国际形势使我们强起来的道路充满了不确定性。作为一名政协委员，应该尽快地从荣誉委员转变为责任委员，努力践行“为国履职，为民尽责”的核心价值观。 　　2.怀着一种“情怀”建言资政。爱祖国，爱家乡，应该是我们的一种本能。我是2002年作为高端人才引进到天津理工大学工作，至今已有18年了。学校和天津市政府对我的工作和生活都给予了很大的关怀和帮助，虽然我的老家不在天津，但我现在也已经是半个天津人了。政协是我回馈祖国、天津市和学校的一个重要平台，通过高质量的建言资政可以更好地促进社会经济的发展。 　　3.出色的本职工作。大部分政协委员都是兼职的，都有一份自己的本职工作。本职工作做不好会让别人觉得你“不务正业”，也有违职业道德。可以这么说，出色的本职工作是高质量建言资政的重要基础，许多优秀的提案也都基于丰富的专业知识。 　　二、主要内容要求 　　1.要深入调研，摸清实情。这里有个误区，有的委员认为调研主要是网上查资料、阅读相关的信息和报告，其实这远远不够。要使调研有收获，就必须深入实地现场进行考察、交流。只有这样才可能掌握第一手资料、发现问题的关键、找到解决问题的办法。 　　2.在提案要求的三方面，即现状清、问题准、建议实，要特别关注建议实的问题。有的提案建议比较实了，但基本上是属于头痛医头脚痛医脚，没有给出整体的解决方案和未来的规划谋略。一份优秀的提案，在建议方面应该是短期的措施和长远的规划相结合，这样给政府的参考价值更大，也更能体现提案对社会经济的间接促进作用。 　　三、技术路线 　　好的提案应该有一个沉淀的过程。在充分调研的基础上，可以先写调研报告，字数在1万字以上，在调研报告基础上提炼出的提案字数一般在1500字左右。这样做的好处是，提案提的是一个点，但提前准备的是一个面。比较全面的调研报告，就为高质量提案打下了坚实的基础。2018年我们团队写的一个关于高校双一流建设方面的提案，前期的调研报告大约3万字，最终的提案大约1500字。该提案被确定为当年天津市政府十大重点提案之一，同时也被评为天津市政协2018年优秀提案(优秀提案率大约是4%左右，要评上还是有一定难度的)。 　　四、典型案例分析 　　今年天津市政协大会期间，我作了一个联组发言，题目是“我市民营企业发展面临的困境及应对措施”。民营经济不活跃是影响天津高质量发展的重要因素，也是市领导和百姓普遍关心的重要问题。为使这个联组发言产生比较好的效果，我们组建了一个团队进行前期的调研，我是民进天津理工大学的主委，为交流方便团队由6位民进会员组成。我们调研了天津市13家民营企业，包括雏鹰企业、瞪羚企业和领军企业三大类，天津市一般就把企业分为这三种类型，我们调研的企业覆盖面是比较广的。 　　考虑到联组发言的时候，市领导有可能和委员互动，在开市政协全会之前我们又把13家企业的老总请到我的办公室进行当面交流，最终确定了6个共性的问题和2个未来整体解决方案的建议。为了保证万无一失，在联组发言的前几天晚上，我还一直在和几个企业的老总沟通具体的数据。高度的责任心也影响了睡眠，直到联组发言结束以后才真正地睡了一个好觉。会后，根据市领导和其他委员的意见，我们又对提案进行了修改，并再次与企业的老总进行了沟通，之后才定稿。可以说，每一件优秀提案的背后一定是大量的辛勤付出。 　　五、几点思考 　　1.跨界联合，即不同委员会共同完成某一个课题，可能更容易出高质量的提案。我是天津市政协科教委员会的委员，曾参加过天津市政协政法委员会的一次法院调研考察。在调研过程中，我发现了这么一个现象，法院的云平台已经构建了起来，大数据也收集上来了，但是人工智能的应用却显得比较落后。我们知道大数据的分析如果不借助人工智能技术就很难充分发挥作用。因此，当时我就建议一定要加强人工智能的应用，并抓紧培养、引进既懂法律又懂人工智能的复合型人才，这样可以大幅度提高工作效率和办案的正确率，更好地维护社会的公平和正义。 　　2.为避免产生误解，提案应对事不对人。要充分保护提案办理相关单位和人员的积极性，一起共同推动提案的落实，努力“建言资政、凝聚共识”，促进提