2021年度地下水超采区治理工作方案.docx

2021年度地下水超采区治理工作方案 为认真落实最严格水资源管理制度，持续加强水资源管理，使地下水超采区的补给量和开采量达到新的动态平衡，遏制地下水超采区水位下降，持续推进地下水超采综合治理。根据《关于印发<**县2021年度地下水超采区治理工作方案><**县2021年度水土保持工作安排意见》的通知>（x政办发〔2021〕14号）文件精神要求，特制定2021年度地下水超采区治理工作方案。? 一、指导思想? 坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以水文地质单元的地下水资源承载能力为基础，以治理目标为导向，科学规划，综合防治，通过采取发展高效节水、水源置换、种植结构调整、退耕还林还草、灌溉面积退减、封填开采井等措施，逐步压减地下水超采量，治理和修复超采区，保障供水安全、粮食安全和生态安全。? 二、基本原则? （一）坚持总量控制。把水资源作为最大的刚性约束，牢固树立“以水定发展、以水定产业”的发展理念，严控严管严守“三条红线”，狠抓用水总量和效率双控，严格落实用水计划，强化取用水监督管理和节约用水监管,严控地下水开采量。? （二）坚持节水优先。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，深挖各行业节水潜力。坚持以水定产，优化调整农业种植结构，整合提升已建高效节水工程，扩大集中连片高效节水示范区建设，全面普及农田节水技术，促进农业节水增效，创建农业节水示范区。推进工业节水技术改造，建设节水标杆企业。全面做好节水型单位、学校、宾馆等建设工作。? （三）坚持政府主导。坚持以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，落实源头责任，地下水超采区治理实行属地管理，严格落实水资源管理责任制，各村要逐级分解落实治理目标与任务，明确责任主体，靠实责任，推动超采区综合治理。? （四）坚持系统治理。坚持综合治理、系统治理，源头治理，全面落实超采区治理各项工程措施和非工程措施。加大宣传教育，完善制度机制，加强监督管理，动员全社会力量进行综合治理，建立起生产、生活、生态共融共生的绿色发展模式，促进经济社会高质量发展。? 三、治理范围? 根据《地下水超采区限采范围划分报告》的划定，三道沟镇所属昌马灌区浅层中型一般超采区。? 四、治理任务? 在2020年治理的基础上，保持退减成果，采取轮耕、休耕等方式，共计465.3537万m3。? 治理措施? （一）工程措施? 1.实施高效节水工程：在地下水超采区所在范围的灌区实施高效节水改造工程或投入历年已完工高效节水灌溉面积3.1273万亩，压减地下水284.5843万m3。? 2.调整种植结构:在农业灌溉为主的地下水超采区，通过调整种植结构3万亩，压减地下水60万m3;通过退耕还林还草0.8097万亩，压减地下水60.7275万m3。? 3.退减灌溉面积:在地下水资源过度开发问题突出、地表水资源有限、节水潜力不足、不具备水源置换的超采区，持续通过停止灌溉和轮耕、休耕等方式，继续保持退减灌溉面积0.2063万亩，压减地下水61.89万m3。? 4.实施水源置换工程：通过利用污水处理厂等措施，减少地下水开采量10.95万m3。? 5.填封开采井：累计封填地下水开采井7眼。对公共供水能力能够满足用水需求的区域，逐步关停自备水源井。? （二）非工程措施? 1.严格取水许可与水资源论证管理，规范取水行为。? 严格新增取水许可，超采区内禁止工农业及服务业新增取用地下水。限制旧井更新审批，禁止利用旧人畜饮水井申请更新农业灌溉井，地下水超采区治理封闭井任务未完成的村组、农场限制报批旧井更新，对未及时延续过期取水许可证的地下水用水户不下达用水计划，一律不售水，督促其及时换证，确保用水计划落到实处，用水总量控制在下达指标之内。同时，做好规划和建设项目节水评价工作，在规划和建设项目前期工作中突出节水的优先地位，强化规划制定、建设项目立项、取水许可中节水有关内容和要求，严格控制用水总量，合理确定规划和建设项目用水规模和结构，确保用水总量控制在区域用水总量红线范围内。? 2.加强水行政执法，开展非法取水专项治理行动。? 加强对取用水行为的监督检查，发现强行破坏计量设施取用水的，按非法取水进行行政处罚，情节严重的移交司法部门处理。对在规定期限内未交清水资源费、未取得有效取水许可证的用水户，严格按照未经批准擅自取水进行行政处罚，对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，按照加收滞纳金并处一倍以上五倍以下的罚款等规定进行处罚，彻底取缔未经批准擅自取水的非法行为，使地下水的开发利用和保护工作纳入法制化轨道。? 3.加强考核问责，严格落实水资源管理“三条红线”控制指标。? 各村要严格落实用水计划，加大计划用水和节水管控，将用水计划落实到村、组、单井上。各村要全面贯彻落实“节水优先”方针，切实履行节约用水监督职责，规范节约用