工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南.docx

《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》 中国安全生产协会编 二***年*月  目录 TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述 1 第一节 概述 1 第二节 建设原则 4 第三节 作用和意义 7 第二章 工贸行业企业安全生产标准化系统构成 9 第一节《企业安全生产标准化基本规矩》 9 第二节 专业评定标准 9 第三节 考评办法和评审管理办法 12 第四节 与职业健康安全管理体系的关系 13 第三章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程 15 第四章 工贸行业企业安全生产标准化评审管理 18 第一节 二、三级企业评审指导 18 第二节 评审相关单位和人员管理 19 第三节 现场评审程序 21 第四节 评审报告编写 23 第五章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读 24 第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述 第一节 概述 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国一切的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化创建工作。 为了全面规矩各行业企业安全生产标准化建设工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规、标准规矩，有必要制定企业安全生产工作的基本规则，使得企业安全生产管理工作系统化、规矩化，做到企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，关于各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相关于一致的规则，从而全面推动各行业安全生产标准化建设工作的开展。因此，根据我国国情及企业安全生产工作的共性特点，国家安全生产监督管理总局制定发布了可操作性较强的安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规矩》（AQ/T9006—2010），成为各行业企业制定安全生产标准化标准提出了基本要求和依据，同时关于达标分级等考评办法进行了统一规则。这一规矩的出台，使得我国安全生产标准化建设工作进入了全新的发展时期。 企业安全生产标准化是指经过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规矩生产行为，使各生产环节契合有关安全生产法律法规和标准规矩的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并且持续改进，不断加强企业安全生产规矩化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规矩人员行为等方面提出了具体要求，实现了管理标准化、现场标准化、操作标准化，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、建设安全生产长效机制的有效途径。 2010年7月，国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），要求“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规则时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；关于整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”。并且要求“安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，关于当地企业囊括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织关于企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评判”。 《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）中，提出“有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以‘企业达标升级’为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织关于企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评判，评判结果向社会公开，并且向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完备有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。” 针关于安全生产标准化建设工作，下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）”。并且提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标”。 《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）中，提出了工贸行业企业安全生产标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标，明确了安全生产标