PPP模式发展以及现状(行业资料).docVIP

PPP模式发展以及现状(行业资料).doc

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PPP模式发展以及现状(行业资料) 文档信息 : 文档作为关于“行业资料”中“经济资料”的参考范文,为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文7764字,doc格式,可编辑。质优实惠,欢迎下载! 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1:PPP模式发展以及现状 2 1PPP模式介绍 3 2不同国家PPP模式 3 2.1英国 3 2.2加拿大 4 2.3澳大利亚 4 3PPP项目综合情况 5 3.1适用领域 5 (一)项目收益盈利 5 (二)项目收益并附带一部分政府补贴或特殊权利 6 (三)完全依赖于政府财政补贴 6 4PPP项目缺陷 6 4.1过渡干预项目 6 4.2地方政府信用缺失 6 4.3主体定位缺陷 7 5政策建议 7 5.1政府权责确立 7 5.2建立责任追溯制 7 5.3加大模式推广 7 文2:成都市PPP模式发展现状及对策研究 8 参考文摘引言: 13 原创性声明(模板) 14 文章致谢(模板) 14 正文 PPP模式发展以及现状(行业资料) 文1:PPP模式发展以及现状 摘1:十八届三中全会提出了“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的要求,PPP模武在此政策背景下迎来了发展的大跨越。本文试图通过对当今一些国家PPP模武的特点介绍与分析,以期提出能加速推广PPP的建议。关键词:公私合作;地方政府;融资模式;特征研究 引言 2014年9月,国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),首次较为全面系统的对地方政府性债务进行了阐述。2014年10月,财政部颁发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别方法》,对存量债务进行甄别处理。这些文件明确了对债务固旧控新,明确且规范了地方政府举债融资方式,一是发行地方债券,二是PPP模式,三是规范现有债务。 随着我国新型城镇化建设不断推进,一方面对于城镇基础设施投入的要求仍然居高不下,另一方面中央及国家对有效化解地方政府负债提出的新要求,是当前各地政府共同面临的难题。面对宏观政策重大变革以及地方经济发展现实需求,如何有效化解地方政府债务,同时保证地方经济发展需求,必须探索新的发展和建设模式,但目前在PPP的推广和实施中存在的种种困难需要解决。 1PPP模式介绍 PPP模式在国际上是国家为了能够最小化基础设施建设所带来的财政赤字的同时,使用私有部门运营经验而采取的一种合作模式。 PPP模式即Public-Privale-Partnehip的字母缩写,是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方权利和义务,以确保合作顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。但是在国际上,关于PPP的概念显得混杂不清。德国学者Norbert Porzi甚至认为:“试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义,它没有固定的定义,并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源,PPP的确切含义要根据不同的案例来确定” 2不同国家PPP模式 为了探究PPP模式的特点,本文选取了以下几个国家PPP模式发展历史和现状进行介绍,并得出各自PPP模式特点。 2.1英国 英国使用PPP模式开展建设基础设施时间较早,并于1992年提出了私人融资计划PFI,但是在长期运营中,虽然显示了私人部门项目管理经验丰富,风险控制与创新能力强大的特点,但却也因为制度设计的不完全导致了一些工程的搁浅与失败,这表现出了PFI的一些缺陷,比如成本浪费、合同灵活性差、项目透明度低、风险收益分配不合理等。在2012年,英国政府在PFI的基础上提出了PF2。和PFI相比,PF2在加大政府投资数额,扩大股权比重的基础上,通过制度设计弥补了PFI的部分缺陷,这使得资本市场对于PPP项目信心得以提高,成功的使长期债务融资注入PPP项目。不过因为加大了政府投资比重,使政府承担的非纯经济风险(主要体现在法律变化,无法估计因素等方面)提高。对于政府管理以及处理相关突发事件能力提出了新的挑战。该国PPP项目分布,除教育和医疗分别占据29%和19%外,其余行业分布基本呈平均化趋势。 2.2加拿大 加拿大是世界上公认的良好运用PPP模式的国家之一。目前加拿大的PPP项目大约占所有公共领域项目的15%~20%。在该国PPP模式中,私人部门负责PPP项目从设计、建造、运营和维护全过程,避免了由于单一阶段单一投资人负责带来的风险和责任推诿;政府在项目建设完成前不做任何

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