项目社会稳定风险评估报告及审核意见.pdfVIP

一、编制依据

重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编

制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区

的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资

料开展工作。

编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规

范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；

（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的

必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务

院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。

二、风险调查

社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法

性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖

所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利

益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。

结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查

的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目

自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与

情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同

在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、

不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情

形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风

险因素。

重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、

技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济

社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点

分析查找各风险因素。

四、风险估计

根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响

程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相

结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析

主要因素之间是否相互影响。

重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、

实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，

从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。

对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因

素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和

形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。

五、风险防范和化解措施

解措施。

重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和各项

的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协

助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时

间和要求的建议。

分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，

预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化

趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断拟

建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。

重点阐述：预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合

判断落实措施后风险等级。

七、风险分析结论

阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括：

（一）拟建项目主要的风险因素；

二）主要的风险防范、化解措施；

（三）拟建项目风险等级；

（四）落实风险防范、化解措施的有关建议。

（一）项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目

单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技

术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、

社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、

信访等情况）、投资及资金筹措等内容。

（二）评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关

法律、法规和规范性文件等；国家出台的区域经济社会发展

意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在

地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。

（三）评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主

体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、

专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。

（四）评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和

主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。

二、评估内容

（一）风险调查评估及各方意见采纳情况。阐述对社会

稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等

进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开

建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际

情况的信息资料，并阐述其采纳情况。

（二）风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对

风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提