中国数谷数据要素流通安全白皮书（v1.0）.docxVIP

“中国数谷”

数据要素流通安全

白皮书

(V1.0)

2024年4月8日

“中国数谷”建设推进专班

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版权声明

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前言

党和政府长期以来高度重视数据流通安全，致力于加强数据安全治理和监管，保护国家信息安全和个人隐私。2023年12月31日，国家数据局等17部门联合发布了《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。2024年国务院政府工作报告对“深入推进数字经济创新发展”作出具体部署，强调“健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用”。这也是“数据安全”连续第四年被写入政府工作报告，彰显了数据安全在国家安全、经济安全以及社会稳定中的重要地位。此外，中国积极参与国际合作，共同探索全球数据安全治理体系建设，促

进数据合规流通。

本白皮书旨在分析数据要素流通安全的现状、趋势和挑战，提出相应的安全框架、保障方案及其实践案例，以促进数据要素的合规流通和安全保障。希望通过本白皮书，引导社会各界从发展的角度关注数据要素流通安全问题，为

数据要素流通安全提供有益的参考，助力数据要素赋能实体经济。

在编写本白皮书的过程中，得到了众多专家、学者和业内人士的支持与帮助。在此表示衷心感谢。同时欢迎广大读者提出宝贵意见和建议，以不断优化

和完善白皮书内容。

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编制单位

主要编制单位：

杭州高新数商科技集团有限公司

杭州安恒信息技术股份有限公司

北京启明星辰信息安全技术有限公司

杭州领信数科信息技术有限公司

北京市长城企业战略研究所

参编单位：

数安云智(杭州)科技有限公司

杭州富算科技有限公司

中国移动通信集团浙江有限公司

中移动信息技术有限公司

杭州数据交易所有限公司

浙江大数据交易中心有限公司

浙江零跑科技有限公司

浙江核新同花顺网络信息股份有限公司

浙江孚临科技有限公司

浙江容亿投资管理有限公司

杭州览众数据科技有限公司

飞诺门阵(北京)科技有限公司

浙江科澜信息技术有限公司

玛泽咨询(上海)有限公司

杭州趣链科技有限公司

指导单位：

中国软件评测中心

中国云计算技术与产业联盟

清华大学互联网产业研究院

隐私计算联盟

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杭州市滨江区浙工大人工智能创新研究院

上海临港数字安全产业联盟

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目录

第1章概述 8

第2章数据要素流通安全面临的挑战 9

2.1.数据作为新型生产要素的新特点 9

2.2.数据要素流通安全的新需求 9

2.3.数据要素流通安全的新挑战 10

第3章数据要素流通安全新趋势 11

3.1.国外及国内法律法规趋势 11

3.2.制度建设趋势 21

3.3.技术发展趋势 23

3.4.市场发展趋势 24

第4章数据要素流通安全框架 30

4.1.数据要素流通安全法律法规与标准框架 30

4.2.数据流通安全的组织与管理体系 31

4.3.数据安全治理框架 32

4.4.数据安全流通框架 35

4.5.数据安全流通范式一中国数谷“三数一链”框架体系 36

第5章数据要素流通安全保障 38

5.1.可信流通基础设施 38

5.2.可信流通制度工具 43

第6章数据要素流通安全技术解决方案与实践 48

6.1.基于TEE的机密计算在Al大模型安全中的应用 48

6.2.基于Al的数据安全分类分级实践 50

6.3.基于“三数一链”数据可信流通基础设施 52

6.4.链式可信数据跨域流通合规安全 56

6.5.面向数据交易撮合的数据可信安全流通协作 58

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6.6.基于公共数据授权运营的全流程监管 61

第7章总结与建议 63

7.1.关键点回顾 63

7.2.未来研究和政策发展方向 65

7.3.国际数据安全竞争与合作 66

7.4.对政府、数商企业的建议 67

第8章附录 70

8.1.相关标准和框架清单