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中国人工智能高质量发展：现状、问题与方略

赵志君庄馨予

摘要人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，大力发展人工智能对实 现全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标具有重要现实意义。中国具有发展新一代人工智能丰富的数据资源、广阔的市场需求、稳定的技术基础和多样化的应用场景，也面临高质量数据匮乏、基础技术积累滞后、高层次人才短缺、关键核心技术受制于人、技术创新落地难等现实问题。推进中国人工智能高质量发展，应通过一个全覆盖的人工智能教育体系强化人工智能人才队伍建设，通过人工智能立法和执法体系提高人工智能的安全治理能力，通过深化人工智能国际合作促进人类命运共同体建设，优化新一代人工智能生态环境。

关键词人工智能；高质量发展；科技革命

中图分类号F124文献标识码A文章编号1003-7543（2023）09-0011-10

作为数字中国建设的重要一环，人工智能被誉为二十一世纪三大尖端技术（基因工程、纳米科学、人工智能）之一以及新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，不仅可以创造出新产品、新业态，而且可以实现对传统产业的智能化重塑，使传统产业获得新生。因此，大力发展人工智能，对实现全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标具有重要现实意义。

目前，中国已经建立较为完善的人工智能政策支持体系，相关产业也得到了快速发展，但中国人工智能研究起步晚、人工智能产业发展周期短，在人工智能发展上存在数据量大质低、技术基础薄弱、人才储备不足等问题。本文在全面剖析人工智能内涵和特征的基础上，分析中国人工

国外人工智能发展的成熟经验，提出推动中国人

工智能高质量发展的政策建议，以期为有关部门

提供决策参考。

一人工智能的内涵特征及分类

20世纪50年代以来，人工智能经历了符号

主义、连接主义和进化主义三个不同的发展阶段，

在每一个发展阶段人工智能的概念都与时代的

技术进步相关，表现出不同的内涵和技术特点。

（一）人工智能的内涵界定

“人工智能”的概念由JohnMcCarthy等在

达特茅斯（Dartmouth）会议上正式提出，但不同

学者对其存在不同的理解。第一种观点认为，人

工智能泛指机器以与人类相同的方式行事［1］，或

机器的一种类人智能，它与人的智能互为补充、

智能发展现状及其存在的问题，通过比较和借鉴相互促进［2］。有学者将人工智能看作计算机的类基金项目国家重点研发计划“金融风险的计量理论和方法”（2018YFA0703900）。

作者简介赵志君，新疆财经大学财政税务学院天山学者特聘教授，中国社会科学院大学教授、博士生导师，中国社会科学院经济研究所研究员；庄馨予，新疆财经大学财政税务学院博士研究生。

SPECIALPAPER本刊特稿11

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TotalNO.355NO.9september2023

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似人类思维方式与判断的能力和人造物的智能行为，其中包括知觉、推理、学习、交流和在复杂环境中的行为［3-4］。第二种观点认为，人工智能是研究机器像人类一样思考的科学和工程，解决的是知识的获取、知识的表示和知识的使用问题［5］。中国信息通信研究院将人工智能定义为“用机器模拟、实现或延伸人类的感知、思考、行动等智力与行为能力的科学与技术”［6］。第三种观点从系统论的角度将人工智能视为复杂的信息系统，其子系统之间存在复杂而隐秘的信息联系［7］，它可以正确解释外部数据，并能够通过对数据的学习和灵活应用实现特定目标和任务［8］。

（二）人工智能的特征

在数字经济时代，人工智能可以替代人的大部分脑力劳动，对人类行为进行更快更准确的预测，甚至具有超越人的直觉想象力，完成人脑无法完成的工作。智能化技术既可应用于改善生活的消费场景（如教育、医疗、家居领域），又可用于提升效率的生产场景（如智能化生产、管理和物流系统）。人工智能凭借其数字化、规模化、速度快和互联互通性，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

一是数字化。数据与劳动力和资本一样，已经成为数字化时代的关键生产要素、基础性资源和战略性资源