电子文件的法律效力.pptx

电子文件的法律效力

电子文件是指人们在社会活动中形成的，以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。

在我国较大的省、部级政府机关办公自动化网络中，每年约生成三、四万份电子文件，电子文件的生成量十分可观。这些大量的电子文件，即给人们的生活和工作带来了巨大的变化的同时，又带来了诸多较为棘手的问题。而电子文件是否具有法律效力，其法律性由谁指定，怎样使电子文件具备法律效力，就成为当前档案和法律工作者共同关注的热点问题。

一、凭证价值----电子文件具有法律效力的重要法理依据一份材料是否具有法律效力，主要取决于两个方面：一是该材料是否有证据能力；二是该材料是否有足够的证明力度。《中华人民共和国刑事诉讼法》第四十二条规定，证据必须经查证属实，才能作为定案根据。电子文件是否具有法律效力，取决于它是否具有确凿的凭证价值，是否具有证据的合法性、有效性、真实性等基本特点。

1、电子文件具有客观存在的真实性。电子文件的真实性源于它的原始记录性，电子文件是国家机关、社会组织和个人在其社会实践活动中，客观生成的产物。2、电子文件具有客观事实的相关性。3、电子文件具有客观证据的合法性。我国法律在证据采纳方面的规定，并将未将电子文件的证据能力排斥在外，也就是说，在法律面前，电子文件与传统文件是平等的，均具有合法性。

二、可分离性----电子文件具有法律效力的现实障碍任何事物都具有两面性，电子文件也不例外。虽然在法理上电子文件具有无可辩驳的法律效力，虽然电子文件具有传统纸质文件不可比拟的快捷性、可塑性等优点，但在实际生活和工作中，电子文件因其在技术上或法律上存在的一些缺陷，影响了对其法律效力的确认。

1、电子文件易于修改，而且改动后可以不留任何痕迹。2、电子文件制作者不一定像制作纸质文件那样必须制出一份或一批原件来行使其职责，有时他只不过制作一个“窗口”，将必要的信息集中在一起，并在需要的时候将其输出。3、电子文件不再具有固定的存储载体，根据利用需要，人们可以采用不同的方式输出。4电子计算机软硬件技术的不断更新换代，迫使电子文件必须不断地适应新的“生存环境”，这种适应往往需要以自身结构、格式的改变为代价。这使得电子文件的法律效力的确认面临又一大障碍。

三、法律手段----确保电子文件具有法律效力的策略除了采取适当的技术措施，对电子文件制作、修改、收发、签阅和传递等工作环节进行控制，另外，还要采取法律手段对技术手段处理不了或不易处理的问题加以规范、解决。通过技术手段与法律手段的有机结合，当可以保障电子文件信息具有依据凭证作用，并实现其法律效力。

1、制定相应法律，确认电子文件信息的真实性和证据的有效（…）2、制定电子文件工作制度，确保电子文件的规范性。3、采用“双套制”，确保电子文件的可靠性。“双套制”，即相同内容的纸质文件与电子文件一并保存，这样做可以发挥电子文件在检索、利用、存贮、传递等方面的优越性。

由于信息技术的飞速发展，对于电子文件的法律效力来说，单纯依靠信息技术是不现实的，应当充分考虑法规与制度对电子文件可信度的保障。

《电子签名法》已经对电子签名做出了法律规定，国家档案馆是《档案法》规定的“负责接收、收集、整理、保管和提供利用档案”的场所，明文规定国家档案馆所保管的电子文件具有法律效力是可行的，如在《档案法》……

在可信环境下经过可信流程处理的国家档案馆保存的电子文件具有法律效力；档案馆保存的具有法律效力的电子文件在经过可信技术与规定流程而迁移后仍具有法律效力……

在《档案法实施办法》中可以对于可信环境、可信技术、可信电子文件库、可信流程等进行解释，如可信环境可以定义为“在电子文件管理网络中搭建一个诚信体系，每个终端都具有合法的网络身份，并能够被认可；而且终端具有对恶意代码，如病毒、木马等有免疫能力。任何终端出现问题，都能保证合理取证，方便监控和管理。这样以法律的形式结合技术从而将国家档案馆保存的电子文件的法律效力明确下来。

从法律上确定档案馆满足某些既定条件后其保存的电子文件就是可信的，如有可信的电子文件库与可信流程；建立一个认证系统实现可信度的认证，如权威部门对系统流程满足电子文件管理功能需求的测定，以及档案馆对系统的审计跟踪。即通过认证系统，通过法律确定通过认证后电子文件可信的法律地位。

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