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印度“班加罗尔模式”之于江西的思考

2020-10-27

编者按???

“成功虽无法简单复制，但经验值得借鉴。”仅仅二十五年，班加罗尔就从一个经济发展基础薄弱、高端人才匮乏、远离传统经济重心的地区，成为当今印度的工业、商业中心，被誉为印度“硅谷”。无论地理特征还是经济发展情况，内陆省份江西都与之非常相似，是否可以借鉴“班加罗尔模式”，找到促江西经济发展的“良方”。搬个小凳，与商务君一起来听听这位驻印度多年从事招商引资工作、现为江西省商务厅外事外联处处长范惠湄眼中的“班加罗尔模式”。

印度班加罗尔开放发展带来的思考

江西省商务厅外事外联处处长范惠湄

一、班加罗尔开放型经济发展情况

班加罗尔，位于印度南部，面积174.7平方公里，人口600万，是卡纳塔卡邦首府，远离国内政治、经济发展中心（距印度首都新德里2000公里，到金融中心孟买和东部最大城市加尔各答也较远）。班加罗尔是印度工业、商业中心，以软件业著称于世，被誉为印度“硅谷”。

（一）班加罗尔开放型经济起步时期（1984年以前）

印度在上世纪50年代初独立之际，决定选择海拔700多米、四季宜人、整洁美丽的班加罗尔作为精密制造业研发的首选城市，主要是因为空气质量好，符合精密制造业研发的要求。同时，良好的自然环境也有利于吸引外来人员。由此开始，印度负责火箭和卫星空间研究的国防研究发展组织、印度科学研究组织、国家航空实验室、印度斯坦飞机制造公司等一批国字号的高科技研究机构先后在班加罗尔安营扎寨，形成了以空间技术、电器和通讯设备、飞机制造、机床、汽车等产业为龙头的一批高新技术产业，逐步奠定了班加罗尔雄厚的科研基础，成为印度有名的“科学城”。

1984年以前,印度政府奉行自力更生和进口替代的发展战略，严格控制与计算机软件和硬件相关的进出口，且对外商投资有严格限制，外资无法在印度设立控股公司。因此，班加罗尔在开放型经济方面发展缓慢。

（二）班加罗尔开放型经济快速发展时期（1985年-2010年）

班加罗尔开放型经济的真正崛起起始于1984年拉吉夫·甘地当选印度总理。拉吉夫·甘地总理上台以后，对计算机的开发和利用十分重视，执行了一系列刺激信息产业发展的政策，被印度人誉为“计算机总理”。1984年11月，印度颁布计算机产业政策，首次确认软件业为产业,可以享受投资补贴及其他优惠政策，同时还降低了软件和电脑的进口关税,允许计算机进口换取软件出口的项目享受低关税。1986年印度政府颁布了计算机软件出口、发展和培训政策,允许公司自由地获取最新的技术和设备,进出口手续大为简化。

20世纪90年代初,印度电子部大力倡导软件科技园计划，软件科技园配备可靠的电力供应、通信设备,同时给予出口导向型软件企业五年的特别免税优惠，极大地促进了印度软件业的出口。1990年印度电子部批准设立班加罗尔等3个软件科技园。

班加罗尔软件业的发展，先后经历四个阶段：1985年-1995年,业务以软件组件与维修服务为主,主要服务全球100强；1995年-2000年，业务以电子商务、ERP为主,服务对象拓展到全球500强；2001年-2004年，业务以系统整合、软件外包、BPO为主,客户范围进一步扩大至2000家世界领先企业；2005年-2010年，业务以IT顾问、IT外包服务为主,业务范围、客户数量与服务内容、深度不断拓展。外资企业纷纷赴班加罗尔投资建厂，目前在班加罗尔创立的约4500家高科技企业中，有1000多家有外资参与。

（三）班加罗尔开放型经济“二次崛起”时期（2010年至今）

2010年以来，随着印度互联网经济蓬勃发展，班加罗尔经历了“二次崛起”。当前印度智能手机用户人数约11亿，网民数量仅次于中国，位居世界第二。亚洲巨头软银、阿里巴巴、纽约老虎环球基金等纷纷进入印度软件市场，使班加罗尔成为去年全世界吸引技术投资最多城市的第五名。同时，班加罗尔有着仅次于美国硅谷的世界上最丰富的编程人才，很多新公司的创始人最初都在印度的软件集团或跨国科技公司（如IBM和谷歌）的印度办公室工作。这些因素共同造就了班加罗尔开放型经济的“二次崛起”。

二、班加罗尔开放型经济快速发展的成功经验

班加罗尔开放型经济的快速发展，成功的因素有很多。从客观因素看，主要有三个方面：一是地理环境优势，生态环境好。二是语言优势，与欧美等发达国家同属英语国家，沟通顺畅。三是时差优势，利用与美国的时差优势，重点承接美国的软件服务外包业务。从主观因素看，也有三大因素：政策扶持、人才储备和中介服务。

（一）通过政策扶持，促进开放型经济发展

1.正确定位和高效管理

班加罗尔制定了优先发展软件的战略，明确了“软件立市”的发展目标。班加罗尔软件科技园归印度电子部直管。

2.基础设施建设日益完善

班加罗尔建立起全国第一个软件科技园后,卡纳塔卡邦给予了大力支持。该邦自筹资