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社区认同、骨干动员和组织赋权社区参与式治理的实现路径
一、概述
社区参与式治理作为推动社区发展、提升社区服务质量的重要手段，已成为当代社会治理体系的重要组成部分。社区认同、骨干动员和组织赋权作为社区参与式治理的三大核心要素，相互交织、相互影响，共同构成了社区参与式治理的实现路径。本文旨在探讨这三者之间的内在联系及其在推动社区参与式治理中的作用，以期为我国社区治理提供理论支持和实践指导。
社区认同是社区参与式治理的基础。社区认同包括居民对社区的归属感、认同感和责任感，是居民积极参与社区治理的内在动力。社区认同的形成有助于增强居民之间的凝聚力，促进社区内部的和谐与稳定。在此基础上，居民更愿意为社区的发展和治理贡献自己的力量。
骨干动员是社区参与式治理的关键。社区骨干是指在社区治理中具有领导力、组织力和影响力的居民。通过骨干动员，可以有效地组织居民参与社区治理，提高治理效率。同时，骨干动员有助于培养居民的公共参与意识，提升居民的自治能力。
组织赋权是社区参与式治理的保障。组织赋权是指通过制度安排，赋予社区组织和居民在社区治理中的权力和资源，使其能够自主决策、自我管理。组织赋权有助于激发社区组织和居民的积极性和创造力，推动社区治理的持续创新。
社区认同、骨干动员和组织赋权三者共同构成了社区参与式治理的实现路径。通过深入研究这三者之间的内在联系，有助于我们更好地理解和推动社区参与式治理，为我国社区治理提供理论支持和实践指导。
1.1研究背景与意义
参与式治理作为一个规范性概念被学界和政府所广泛接受，但在实践中却遭遇了各种挑战。随着20世纪90年代以来中国基层社会管理体制的深刻变革，社区制取代单位制成为城市基层社会的主要管理体制，社区建设运动也逐步兴起。这引发了关于社区研究的热潮，早期研究主要关注社区意识和社区资本等方面，而近年来，居民参与被视为社区形成的核心机制，社区参与式治理成为研究的重点。
社区参与式治理是指以社区为载体，社区相关利益方按照程序规则，在自愿互利、合作互动的基础上，对共同关心的社区事务，通过平等协商形成共识、达成一致行动的治理模式。其显著特点是主体多元、过程开放、民主平等、有序协商、结果可控。这一模式的提出，对于巩固和扩大党的执政基础，推进社区建设和提高基层社会管理能力具有重要意义。
通过社区参与式治理，可以有效化解基层矛盾纠纷，健全表达机制、协调利益关系、化解矛盾冲突、促进良性互动。同时，也为党在基层社会实现领导方式的转变提供了有益的实践。研究社区认同、骨干动员和组织赋权在社区参与式治理中的实现路径，对于当下的社区治理具有重要的导向意义。
1.2国内外研究现状综述
社区参与式治理作为现代城市治理的重要组成部分，已成为国内外学者广泛关注的研究领域。在这一领域，国内外学者从不同角度对其进行了深入研究，为社区参与式治理的理论与实践提供了丰富的理论资源。
在国内，社区参与式治理研究主要围绕以下几个方面展开：关于社区认同的研究。学者们普遍认为，社区认同是推动居民参与社区治理的关键因素。例如，李晓光等（2010）通过对北京市社区的调查研究发现，居民对社区的认同感越高，其参与社区治理的积极性也越高。关于骨干动员的研究。骨干动员被认为是提高社区治理效率的重要手段。例如，张华等（2015）通过对南京市社区的研究发现，通过培养社区骨干，可以有效提高社区治理的效率。关于组织赋权的研究。学者们认为，通过组织赋权，可以增强社区组织的治理能力，提高社区治理的效果。例如，王芳等（2018）通过对上海市社区的研究发现，组织赋权对于提高社区治理效果具有显著影响。
在国外，社区参与式治理研究同样取得了丰硕的成果。关于社区认同的研究。国外学者普遍认为，社区认同是推动居民参与社区治理的关键因素。例如，Putnam（1995）通过对意大利的研究发现，社区认同感越高，居民参与社区治理的积极性也越高。关于骨干动员的研究。国外学者认为，通过培养社区骨干，可以提高社区治理的效率。例如，Mansbridge（1983）通过对美国社区的研究发现，社区骨干在社区治理中发挥着重要作用。关于组织赋权的研究。国外学者认为，通过组织赋权，可以增强社区组织的治理能力，提高社区治理的效果。例如，Fung（2006）通过对美国和巴西社区的研究发现，组织赋权对于提高社区治理效果具有显著影响。
国内外学者在社区认同、骨干动员和组织赋权等方面对社区参与式治理进行了深入研究，为我国社区参与式治理的理论与实践提供了有益的借鉴。现有研究在以下几个方面仍有待进一步探讨：一是如何进一步强化社区认同，提高居民参与社区治理的积极性二是如何优化骨干动员策略，提高社区治理效率三是如何实现组织赋权，增强社区组织的治理能力。对这些问题的深入研究，将有助于推动我国社区参与式治理的理论与实践发展。
1.3研究内
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