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当前柔性引进人才的探索与思考

西粤君

进入21世纪，各国把引进人才摆到了更为突出的位置，

作为国际竞争的重要手段。美国多次修改移民法，吸引更多专

业精英进入美国，日本实行240万科技人才开发综合推进计

划，德国制定了吸引外国高级人才的特殊法律法规。人才竞争

全球化，想要出奇制胜，抢占先机，一个关键因素是抉择更实

用更有效的人才引进方式。各地区域优势、资源条件、经济基

础、人文环境不同，决定着不同的人才引进方式。市场经济、

科技应用、客观需求及国际人才流动潮流，催生着人才引进新

形式新途径。柔性引进人才方式因此应运而生，更成为欠发达

地区破解人才引进困局之良策。

作为经济欠发达地区的茂名，近年来人才引进陷入了引不

进、留不住、用不好的困境。据不完全统计，近五年来，流失

的人才达五六千之多，而引进的人才不及三分之一，且引进之

才，特别是中高级人才，常以茂名作为“跳板”，暂栖二三年，

则“高飞”珠三角地区。这种“入不敷出”的现象，加剧了茂

名地区人才匮乏的情况，成为制约经济跨越发展的重要因素。

点，转变观念与思路，把“柔性引进”作为人才引进的重要方

式方法。本文拟结合茂名人才引进的实践，借鉴一些地区的经

验，对“柔性引进”作一论述与探讨。

所谓柔性引进人才，是相对刚性引进人才而言，指在不

改变人才国籍、户籍和身份，不改变人事关系的前提下，以

提供智力服务为核心,不受工作地域、时间、方式限制，充分

体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。

其基本原则是“不求所有，但求所在”；“不求所在，但求

所用”。20世纪70年代末，江苏、浙江、上海等地乡镇企

业异军突起，当时最突出的矛盾是缺乏技术和人才。江浙人

先是聘请退休工人，80年代发展为星期六工程师”，90年

代是科技人员业余兼职。这是柔性引进人才的雏形。1997开

始“人才柔性流动”这个新名词在浙江出现。2000年12月

中旬，浙江省人事厅在北京宣布：浙江鼓励高层次人才柔性

流动，欢迎“飞行院士”、“候鸟教授”到浙江开展技术攻

关、项目合作、技术入股。2001年，天津市出台了《关于建

立人才柔性流动机制，进一步做好引进国内外优秀人才智力

工作的意见》政策，在全国率先把人才柔性流动”政策化、规

范化。“人才柔性流动”，其实就是指柔性引进人才。

专递、电子邮件、电话、面授、兼职、现场操作等方法，进

行咨询、讲学、短期培训、合作经营，可提供人才智力服务，

也可以通过专利技术转让、入股投资、科研和技术合作、承

担项目或课题研究、技术攻关等途径，提供先进技术或管理

经验。

柔性引进人才具有以下几个主要特点：

、成本低廉。柔性引进人才属阶段性用人,以项目支持、

技术支持、智力支持为条件而支付薪酬，一般不用考虑人才

的日常管理、住宿设施建设、社保医疗及其他福利等。

2、选择宽容。柔性引进强调人才个人的来去自由和单位

用人的独立自主。单位可根据需要选择最实用、最前沿的科

学技术、管理模式，选用最适合、最匹配的引入对象，寻求

人才与生产要素、工作岗位的最佳结合。

3、操作便捷。柔性引进人才不受单位性质、编制、增人

指标、工资政策及地域时空的限制，不必考虑配偶、子女、

住房及其他关联问题。一次面谈、一纸协议、甚至一个电话

便可立即运作，发挥作用。

4、载体广泛。柔性引进人才可在行政单位、公共管理服

务单位、国有企业、民营企业实施。涉及行业包括教育、科

技、城镇规划、医疗卫生、旅游开发、三高农业、海洋产业、

临港工业、重化工业、环保建设等。

、效益彰显。

性引进方式，有强烈的针对性、时效性，可在短期立见成效。

6、资源配置合理。柔性引进人才可按需而引，对市场供

求信号反应灵敏，充分体现市场动向及需求，有效克服人才

资源配置的不合理现象，使人才才能全方位发挥，在最大程

度上优化资源配置。

7、工资分配灵活。可实行协议工资、技能工