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银行档案工作突发事件应急处置管理办法

第一章总则

第一条为有效预防、及时处理和解决档案工作中的突发事件，提高档案管理的应急处置能力，确保银行（以下简称本行）档案资源安全，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》等法律法规和制度规定，结合本行实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称突发事件，是指由自然或人为因素引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序，需要采取应急处置措施应对的事件。自然因素指自然现象引起的，如地震、雷电、洪水等突发事件；人为因素指人为失误引起的，如漏雨、渗水、电线老化短路、起火（包括蓄意纵火、爆炸）、实体档案失窃、电子档案泄密等突发事件。

第三条本办法适用于本行各级行及子公司（以下统称各单位）档案主管部门、各门类档案归口部门应急处置其辖内突发事件。

第四条突发事件应急处置工作（以下简称应急处置工作）应坚持统一领导、分级负责、及时反应、果断决策、合作互助的原则；应以事件发生单位为主，有关部门密切配合，

分支机构协调联动，尽快恢复正常档案工作，最大限度地减少损失和消除不良影响。

第五条各单位应建立严格的突发事件防范和应急处置责任制，制定相关工作预案，保证应急处置工作有序进行。

第六条各单位应依照《档案法》及本行有关规定，做好档案安全保管工作，防范突发事件的发生。应定期对突发事件应急处置人员进行相关知识的培训，组织救灾演练并对所属防灾、救灾设备设施进行检查；对本单位全体工作人员开展突发事件应急知识教育，增强对档案工作突发事件的防范意识和应对能力。

第七条各单位应指定专人负责突发事件的日常监测，建立突发事件预警机制，及时收集、关注有关政府机构、气象部门发出的预警信息。在监测过程中发现潜在隐患以及可能发生的突发事件，应及时果断启动应急处置工作，防止危害和事故的发生。

第八条应急处置工作的目标

（一）在应急的情况下，采取最有效行动消除对档案、资料的威胁。

（二）保护未受损的档案、资料。

（三）抢救已受损的档案、资料。

第九条各单位应在突发事件发生后，采取应急处置措施，并及时向上级单位及档案行政管理部门报告。

第十条任何单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第二章组织机构与职责

第十一条机构设置

各单位应成立档案工作突发事件应急处置领导小组、应急处置领导小组办公室（以下分别简称应急领导小组、应急办公室）。应急领导小组及其应急办公室应结合实际情况及时调整组成人员。

第十二条总行应急领导小组由分管办公室工作的行领导任组长，各门类档案归口部门及行政事务部、保卫部负责人为组内成员。应急领导小组主要职责：

1．组织、协调和指挥应急处置工作，决定启动或终止应急处置预案。

2．提出重大决策建议，部署处置措施。

3．监督指导应急处置方案的具体执行情况和执行结果，直至突发事件对本行造成的不良影响消除。

4．向监管部门、档案行政管理部门报告突发事件的相关信息和处置方案。

5．其他重要应急处置事项的决策。

第十三条总行应急办公室由办公室负责人任主任，由各门类档案归口部门的1-2名档案工作人员及行政事务部、

保卫部指定的工作人员组成。应急办公室主要职责：

1．建立档案工作应急预案机制并开展演练。

2．突发事件发生时组织和派员及时转移档案、资料，做好档案、资料的安全工作。

3．疏散人员，维护灾情现场秩序，对灾害中受伤人员进行紧急救护。

4．落实现场抢救的车辆和人员，保障救灾与生活物资等。

5．做好突发事件善后处理工作。

6．负责对应急处置过程中暴露的问题进行评估、总结，并制定整改措施，对应急处置效果进行事后评价，并向应急领导小组提出改进建议。

7．指导、协助分行的应急处置工作。

8．完成应急领导小组交办的其它工作。

第十四条各分行应建立健全应急处置工作组织领导体系，成立应急领导小组及其应急办公室，可参照总行应急领导小组及应急办公室组成人员构成进行配备，主要职责：

1．建立档案工作应急预案机制并开展演练。

2．按照要求实施应急处置。

3．按照要求报告突发事件信息。

4．做好突发事件善后处理工作。

5．其他应急处置工作。

第三章预防机制

第十五条应急准备

（一）各单位应在应急领导小组指导下，建立和完善应急管理制度。

（二）加强档案安全管理和应急处置等有关知识的宣传教育，开展档案安全防护设备、应急救援器材的检查工作，做到防患于未然。

（三）建立档案安全制度，坚持预防重于抢险，建立完善日常风险监测、检查排查和问题隐患整改机制。

第十六条预防措施

（一）按规定建造或改造档案库房。参照住建部、国家档案局《档案馆建筑设计规范》《档案馆建设标准》等有关规定，对自有或租用办公用房建造或改造档案库房。

（二）加强档案库房外围的