法律与职业 第5章 环境保护法.ppt

05环境保护法第一节环境保护法概述第二节环境保护法的基本原则第三节环境保护法的基本制度第四节环境保护法的法律责任环境保护法概述01一、环境与环境问题(一)环境的概念和分类1.环境的概念一般来说,环境是指围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况等所有外部事物的总和。环境就是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。2.环境的分类自然环境是指地球在发展演化过程中自然形成的,始终保持自然风貌的环境,包括各种天然形成的物质和能量的总体.人工环境指在自然环境基础上经过人类改造或者人类创造的,充分体现人类文明的环境环境保护法概述01一、环境与环境问题(二)环境问题的产生原因和分类1.环境问题的产生原因自然原因,如地震、海啸、火山爆发、洪水、飓风等,都会给人类带来灾难性的环境问题,这又被称作原生环境问题人为原因,如人们对森林的乱砍滥伐就有可能造成水土流失和土壤的荒漠化,而排放过多的工业废水会造成水体污染等,这又被称作次生环境问题。2.环境问题的分类环境污染:投入性损害或污染性损害,是指由于人类活动直接或间接地向环境排入超过其自净能力的物质或能量,从而使整个环境的质量降低,以至影响人类及其他生物正常生长和发展的现象环境破坏:取出性损害、开发性损害或者非污染性损害,是指由于人类活动引起的生态退化以及由此而衍生的环境效能降低的现象环境保护法概述01一、环境与环境问题环境保护法概述01二、环境保护法的概念和特征(一)环境保护法的概念环境保护法,是指由国家制定或者认可,并由国家强制力保证实施的,调整有关保护、治理环境和开发、利用自然资源等各种社会关系的法律规范的总称。(二)环境保护法的特征环境保护法具有调整综合性。环境保护法具有科学技术性。环境保护法具有社会公益性。环境保护法概述01三、环境保护法律关系的构成要素(一)环境保护法律关系的主体根据我国《环境保护法》的规定,一切单位和个人都有保护环境的义务。(二)环境保护法律关系的客体环境保护法律关系的客体是环境利用行为,是指人类为满足生存需要有意识地获取环境要素或者从环境要素中谋取利益的活动。(三)环境保护法律关系的内容环境保护法律关系是受环境保护法律调整的环境利用关系,其以各类主体在环境利用行为中的权利和义务作为环境法律关系的内容。环境保护法的基本原则02一、可持续发展原则(一)可持续发展原则的概念所谓可持续发展原则,又称为协调发展原则或者环境利益平衡原则,就是指在各类的发展决策中,要坚持既能够满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展方式。(二)可持续发展原则的适用1.强调自然资源的持续开发和合理利用2.要求经济社会发展与环境保护相协调2.要求经济社会发展与环境保护相协调环境保护法的基本原则02二、预防为主原则(一)预防为主原则的概念预防为主原则一般是指在国家环境保护管理过程中,通过监测、规划及各种行政手段,采取必要的防范性措施,防止已经发生或可能发生的人为活动对环境的损害。(二)预防为主原则的适用1.进行全面规划与合理布局2.增强风险意识来防范风险环境保护法的基本原则02三、环境责任原则(一)环境责任原则的概念预防为主原则一般是指在国家环境保护管理过程中,通过监测、规划及各种行政手段,采取必要的防范性措施,防止已经发生或可能发生的人为活动对环境的损害。环境责任原则的核心内容包括四个方面,即“排污者交税、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”。(二)环境责任原则的适用排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。排放污染物的企业事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。环境保护法的基本原则02三、环境责任原则环境保护法的基本原则02四、公众参与原则(一)公众参与原则的概念公众参与原则,也称依靠群众、保护环境原则,是指公众有权通过一定的程序或者途径参与一切与公众环境权益相关的开发决策等活动,并有权得到相应的法律保护和救济,以防止决策的盲目性,使得该项决策符合广大公众的切身利益和需要。(二)公众参与原则的适用按照公众参与原则的理念,对于涉及公众利益的重大决策,公众享有被告知相关