村庄规划编制主要内容.pdf

分。村域规划是综合考虑镇（乡）总体规划、村庄实际情况和

产业发展，对各项建设进行规划；村庄建设规划则在村域规划

的指导下，对村庄建设活动进行具体安排。

规划范围应原则上涵盖村庄所在的行政村范围，同时行政

村建设规划用地范围也应在规划范围内。

村域规划的内容包括确定村庄发展定位，明确村庄经济、

社会发展目标，确定村庄发展规模，确定村域范围内建设用地

总量和确定村庄产业布局。其中，中心村定位应突出人口集聚

与居住服务功能、公共服务与社会管理职能，发展成为当地配

套设施齐全、服务功能全面、社区管理同步的人口集聚中心、

公共服务中心和社会管理中心。同时，还应根据村庄的人文积

淀、资源禀赋与区位条件，进一步明确村庄发展定位。

义务教育、农民健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和

新型合作医疗建设的目标和措施。

确定村庄发展规模，应从空间上协调城乡建设与基本农田

保护、生态环境保护的关系，在综合分析评价基础上预测中心

村人口规模，确定建设用地规模，划定村庄建设边界。同时，

应分析周边小型村、自然村、空心村等情况，依托条件好的保

留村或中心村配置优质资源，有序引导小型村、自然村、空心

村等的农村人口到保留村或中心村集中居住。

确定村域范围内建设用地总量，应合理布置村域内农民生

活用地，由若干自然村组成的村庄要提出村域内村民居住点集

中建设方案与措施。同时，应科学安排畜禽养殖、场院及农机

站库、各类仓储和加工设施、农家旅游等生产经营设施用地规

模及布局，确定村域内道路、给水、污水处理、电力、燃气、

垃圾处理、防洪排涝等基础设施的用地规模及布局。古村落可

适度预留迁址用地。

产业项目的部署，对村庄产业现状、发展潜力与局限性进行综

合分析，制定科学可行的村庄产业发展规划引导，明确村庄产

业发展方向、目标与产业布局。同时，应提出经济社会发展目

标和农民增收措施。

6)在综合防灾规划中，应该明确防洪、消防、抗震避灾、

地质灾害防治等防灾减灾规划目标和要求。基于专业规划，按

照保障安全、平灾结合、减少损失的原则，提出相应的对策措

施。

7)保护村庄传统风貌，应该根据村庄所处的区位和生态

环境，对村庄的生态环境进行资源保护和发展利用的引导。有

风景旅游资源、历史文化遗存和民俗风情的村庄，应该重点保

护自然景观、传统民居、祠堂、历史建筑物和构筑物、古树名

木等人文景观。区域绿廊绿道经过的村域，宜依托绿廊绿道沿

线合理布置农业产业展示空间和公共服务设施等。

8)划定村域范围内禁建、限建和适建区域，应该界定不

同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限

制和引导措施。

9)

观和城乡统筹的要求，提出村庄环境建设、资源保护与利用、

社会发展与公正等方面的规划实施步骤与措施。

3、村庄建设规划

1)在村庄布局规划中，应该分析场地现状条件，依据土

地利用规划，尊重村民意愿，合理界定村庄建设用地范围。明

确整治区域，同时根据实际需求规划配套设施用地，预留将来

建设用地。在保护传统风貌的基础上，规划村庄布局结构，新

旧建筑在风貌上有机结合。充分考虑民居出入口与村庄主街道

的衔接，按照片区特点，村庄布局应综合考虑民居院落与民居

建筑传统风貌。统筹确定公共建筑、生产建筑的特色风貌，合

理安排基础设施、绿化等用地。村庄养殖区域，应与居住生活

用地保持必要的防护距离。应与村委会协商确定空心户整治、

危房改造的数量、要求和措施，明确村庄闲置地利用和腾退用

地的安排。对主要技术指标进行核算，合理控制人均建设用地。

村庄建设用地标准不宜超过150平方米/人。坝上地区保留村

庄用地标准不宜超过180平方米/人。规划确定村民住房建设

模式，宅基地标准，村民住房建设标准。村民住房建设一般以

低层（1～3层）联排式住房为主，靠近城镇地区合理引导建

设多层住房，限制建设独立式住房。根据村域规划确定的公共

服务设施内容及规模，合理配置村庄村委会、党员活动室、村

史展示场所、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、

信息服务站、露天剧场和农村超市等公共建筑，合理选择组合

形式，集中布置，形成村民活动中心。小学、幼儿园、集贸市

场、养老设施应单独选址。

规划民用建筑需要提供建筑方案，同时对公XXX和其他

重要地段的建筑体量、高度、色彩进行原则性要求。为适应农

村特点，住房建筑风格应体现地方特色，对周边有传统建筑风

貌和历史文化价值的区域，在保护和修缮传统建筑的同时，新

建建筑应与周