社会主义新农村建设的现状分析和对策措施.doc

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中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育

行政管理专业毕业论文

社会主义新农村建设的问题、原因和对策研究

姓名：李慧

学校：博爱电大

学号：1041001200096

指导教师：

定稿日期：2011年11月3日

目录

内容摘要························································2

关键词··························································2

一、新农村建设背景··············································2

二、目前我国新农村建设存在的问题································3

（一）投入严重不足··············································3

（二）人才流失严重··············································3

（三）农民平等权利得不到保障····································4

（四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重·················4

三、我国农村发展中存在一系列问题的原因··························4

（一）体制上的原因··············································4

（二）改革的负面影响············································5

（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够···························5

四、建设社会主义新农村的新思路··································5

（一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用·················5

（二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入··········6

（三）改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用···········6

参考文献························································6

包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部分人返回农村。

（三）农民平等权利得不到保障

从总体上来说,我国农民的平等权利得不到保障。首先,由于财政投资的不足,农村的社会发展明显滞后于经济发展,农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源,农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次,农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生,特别是农民工的社会保障权利得不到保证。三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。

（四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重

目前,在我国农村建设的过程中,存在着经济发展与人口、环境、资源不协调的严重问题。据第五次全国人口普查公报(第1号)文件公布的数字,我国人口同第四次全国人口普查相比,共增加了13215万人,增长11.66%,平均每年增加1279万人,年平均增长率为1.07%。具体到农村的话,每年增长近750多万人。同时,在农村建设的过程中,片面强调经济发展的重要性,忽视农村生态环境和资源的保护,导致我国农村生态急剧恶化、环境污染严重,农村能源短缺。

三、我国农村发展中存在一系列问题的原因

（一）体制上的原因

我国在发展过程中,从体制上形成了重城市、轻农村的现象。从20世纪80年代中期开始,改革的重心转移到城市,党在政策上对城市实行倾斜,主要表现在:第一,财政政策的倾斜。第二,设置严格的户籍制度。户籍制度的设置将数以千万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上,农民不得随意迁往城市。这种城乡二元结构的存在,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒,阻碍了生产要素在城乡之间的交流,农民收入的增加受到严重影响,使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大。还带