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论我国公务员考试录用制度的完善

摘要

完善的公务员考试录用制度是政府部门选拔优秀人才进入公务员队伍，提升公务员队伍整体素质的重要保障。我国现行公务员考试录用制度已经形成了较为完备的理论体系以及实施环节。但是，目前我国的公务员考试录用制度在实际操作过程中并非没有问题和缺陷，随着社会的进步、经济的发展，新的矛盾及问题频频发生，人们对于公务员考试录用制度的公平性。公开性乃至规范性的呼声越来越强，因此需要不断对此项制度进行科学合理地完善与改进。

关键词：公务员；考试录用制度；存在问题；对策

目录

TOC\o"1-3"\h\u4466摘要 1

15414一、我国公务员考试录用制度概述 3

5154（一）公务员的含义 3

104（二）公务员制度的含义 3

10599（三）公务员考试与录用制度的内涵 3

18212（四）考试与录用的基本原则 3

15670二、我国实施公务员考试录用制度过程中存在的问题 4

24788（一）制度设计的缺陷 4

18796（二）法规体系的不健全 5

9853（三）实际操作层面的不足 5

22321三、我国公务员考试录用制度存在问题的原因分析 6

2065（一)干部人事制度改革的不彻底 6

7278（二）“官本位”的消极影响 6

23178（三）社会经济环境的负面效应 7

7687四、完善我国公务员考试录用制度的几点建议议 7

19407（一）进一步加强考录制度建设 7

17581（二）进一步建立健全法律法规 8

21154（三）进一步改革和完善考试录用的方式方法 9

394结论 11

25390参考文献 11

以便资格审查。但是这些即使是在人事部门网站保留的信息也不是绝对安全

（二）法规体系的不健全

1.法治观念未真正形成

中国的封建社会是一个以身份等级为取向的社会，人治的观念普遍存在于历史的发展进程中，从而导致法治基础的薄弱。长久以来，“关系”、“人情”、“面子”等因素根植于人们意识形态里，这与法治之间必然形成矛盾的对立。人们对于“依法办事”的习惯还没有形成，在情与法面前，往往重情理而轻法制，在整个公务员考试录用制度的运行过程中，缺乏理性化、制度化的规定来约束人们的行为，使得公平竞争的用人环境明显缺失。

2.立法层次较低，法律效力不够

在我国，公务员立法始于二十世纪八十年代，自1987年党的十三大将干部人事制度改革的重点确定为建立国家公务员制度之后，中组部、人事部随后下发了为补充国家行政机关工作人员实施考试办法的通知，考试录用工作逐步展开。1993年10月1日起实施的《国家公务员暂行条例》对公务员的相关方面做了规定，其后，围绕着公务员录用、晋升、考核等方面，人事部又相继制定了36个单行规定，这些法规制度在一定时期内起到了规范的作用，直至2005年《中华人民共和国公务员法》的出台，标志着我国公务员制度正式进入法制化轨道。但是在公务员的立法中，却没有一部专门针对考试录用工作而制定的法律，只有《国家公务员录用暂行规定》以及各部门各地区根据实际情况下发的实施办法和实施细则是专门针对考试录用而制定较为系统的法规。与法律相比，这些行政法规的法律效力是远远不够的。

（三）实际操作层面的不足

1.报考资格的不合理限制

《中华人民共和国公务员法》中规定公务员应具备下列条件：年满十八周岁，具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，同时具有正常履行职责的身体条件、符合职位要求的工作能力和文化程度以及良好的品性。可以说这些都是较为宏观的限制条件，除因犯罪受过刑事处罚和被开除公职的人员以外，几乎适合所有人群，这充分体现了我国公务员考试录用制度中“公开、平等、竞争、择优”的基本原则。但事实上，很难做到真正意义上的平等。

2.笔试内容设计的不够科学

笔试作为我国公务员录用考试的第一个环节，起着重要的作用。它包括两个部分：《行政职业能力测验》和《申论》，主要测试考生的文化知识水平以及作为国家公务人员应具备的基本能力，可以说，经过十多年的摸索，笔试内容也在逐步改善，但是在内容设计上还有一些不科学的地方，存在着一些问题。

3.面试环节的不规范

如果说笔试是考查应试者内在知识水平的一种测试，那么面试就是对应试者外在能力最直观的一种体现，它考查的是应试者是否具备拟任职位所应具有的实际能力水平，是否能够胜任该职务，通过面试，进一步把好人才选拔这一大关，优化公务员考试录用制度。但是，当前我国公务员考试面试环节还是存在着一些有待解决的问题，影响着整个公务员考试录用制度，

三、我国公务员考试录用制度存在问题的原因分析

（一)干部人事制度改革的不彻底

一是行政领导人权利过分集中的现象仍然