创新数字政府建设管理机制实施方案.pdf

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻党中

央、国务院重大决策部署，将坚持和增强党的全面领导贯穿数字政府

建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度创新全过程，确保数

字政府建设准确方向。

一、基本原则

坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心

作用，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，将坚持和增强党的全

面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度

创新全过程，确保数字政府建设准确方向。

坚持以人民为中心。始终把满足人民对美好生活的向往作为数字

政府建设的出发点和落脚点，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、

办事慢、办事繁问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”,让数字政

府建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持改革引领。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维。

注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动。

以数字化改革助力政府职能转变，促动政府治理各方面改革创新，推

动政府治理法治化与数字化深度融合。

聚融合、共享开放和开发利用，促动数据依法有序流动，充分发挥数

据的基础资源作用和创新引擎作用，提升政府决策科学化水平和管理

服务效率，催生经济社会发展新动能。

坚持整体协同。强化系统观点，增强系统集成，全面提升数字政

府集约化建设水平，统筹推动技术融合、业务融合、数据融合，提升

跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，

做好与相关领域改革和“十四五”规划的有效衔接、统筹推动，促动

数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。

坚持安全可控。全面落实总体国家安全观，坚持促动发展和依法

管理相统一、安全可控和开放创新并重，严格落实网络安全各项法律

法规制度，全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切

实守住网络安全底线。

二、增强党对数字政府建设工作的领导

(一)增强组织领导。

增强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导。各级党委要切

实履行领导责任，即时研究解决影响数字政府建设重大问题。各级政

府要在党委统一领导下，履行数字政府建设主体责任，谋划落实好数

字政府建设各项任务，主动向党委报告数字政府建设推动中的重大问

重要议事日程，结合实际抓好组织实施。

(二)健全推动机制。

成立数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府建设，

由国务院领导同志任组长，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织

推动落实。各地区各部门要建立健全数字政府建设领导协调机制，强

化统筹规划，明确职责分工，抓好督促落实，保障数字政府建设有序

推动。发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，建立健全

全国一盘棋的统筹推动机制，最大水准凝聚发展合力，更好服务党和

国家重大战略，更好服务经济社会发展大局。

(三)提升数字素养。

着眼推动建设学习型政党、学习大国，搭建数字化终身学习教育

平台，构建全民数字素养和技能培育体系。把提升领导干部数字治理

水平作为各级党校(行政学院)的重要教学培训内容，持续提升干部

队伍数字思维、数字技能和数字素养，创新数字政府建设人才引进培

养使用机制，建设一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部队伍。

深入研究数字政府建设中的全局性、战略性、前瞻性问题，推动实践

基础上的理论创新。成立数字政府建设专家委员会，引导高校和科研

体系。

(四)强化考核评估。

在各级党委领导下，建立常态化考核机制，将数字政府建设工作

作为政府绩效考核的重要内容，考核结果作为领导班子和相关领导干

部综合考核评价的重要参考。建立完善数字政府建设评估指标体系，

树立准确评估导向，重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据共享

开放、安全保障、应用成效等方面情况，确保评价结果的科学性和客

观性。增强跟踪分析和督促指导，重大事项即时向党中央、国务院请

示报告，促动数字政府建设持续健康发展。

三、构建数字政府全方位安全保障体系

全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键

核心技术攻关，增强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术

应用，切实筑牢数字政府建设安全防线。

(一)强化安全管理责任。

各地区各部门按照职责分工，统筹做好数字政府建设安全和保密

工作，落实主体责任和监督责任，构建全方位、多层级、一体化安全

防护体系，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。建立数字

政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制，增强对参与政府信