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毛概社会调查报告

——关于家乡农村

近十年发展的若干问题

我国是一个农业大国，改革开放三十年国家一直着力建设新农

村，随着一系列兴农、惠农、富农政策的出台，我国的农村也发生了

翻天覆地的变化，尤其是近十年的变化巨大，农民虽然富裕起来，但

农村却日益凋敝，农村的治安，环境污染问题等情况却严重。

十年农村的巨大变化:十多年前，几乎家家户户住的房子全都是

毛草房。现在的房子大部分都是楼房了，就连平房也逐渐变少了。以

前劳作耕田全都是用牛，人工撒种，而现在，先进的拖拉机，播种机

等先进机械代替了简单的劳作，大大提高效率。把劳动生产力从土地

中解脱出来，大多数的农民进城，开始了进城打工的热潮，并很快的

富裕起来。国家实施大量的“村村通”，“以工代赈”的公共工程，以

前窄小的土路一到下雨就变成了水泥路，变成了真正宽阔的水泥马

路，。极大地提高了交通便利。2003年，国家又给农民减免了农业费，

延续了2600年的皇粮-农业税，被彻底取消。给农民种地补贴，并逐

年增加。现在农民孩子上学的学杂费也免了，义务教育彻底落实了，

父老乡亲们得到了实惠心里美滋滋的。

但是总体来讲，城乡之间，就是二元经济结构问题是经济学上的

一个概念，本来讲是先进的城市经济和落后的农村经济，这是技术方

面的，但是这两种结果带来城乡居民收入上的差距。和城里相比，农

民的收入相对于城里来说，每个人的收入仅仅相当于城里人的1/3左

右。所以从这个意义上讲，30年的改革开放给农业、农村带来很大

的变化，尤其是最近十年，给农民带来了很多的实惠，但是历史

遗留的，以及近十年经济发展导致的新问题，却日益严重。

第一,随着每年大量的农民工进城打工，流动人口的数量日

益增大，但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身

边给予照顾。原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴

而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度

形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农

民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得

这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题。

同时尽管农村教育，国家向中小学生提供免费教育，并补发生活津贴，

但是农村教育基础设施薄弱，缺少师资力量，而且很多教师教师工资

远未能达到国家最低工资标准，且社会地位较低、合法权益得不到保

障、福利待遇很低，而且教学方法落后，很多与我十年前的并无多大

差别，使农村与城市中小学教育水平的差距日益拉大，并有不可逆转

的趋势。

第二，随着每年大量的农民工进城打工，留下大量的老人和儿童

留守农村，导致农村发展迟缓甚至倒退，还导致了农村法制治安问题

日益严重。根据我调查的情况而言：由于每年农村淡季，大量的农民

工进城，留守儿童和孤寡老人孤守农村，很多村基本没有一个成年男

子，全部都是儿童和老人。每个村庄通常人烟稀少，难闻欢声笑语，

只有到门前访问，才能看到几个老人小孩。而且基本每年的一段时间，

就会是入室抢劫，犯罪频繁的时候，有的甚至会在白天公然抢劫，比

如两人骑摩托车，会在公路上公然强拽行人的包，贵重首饰。而且有

愈演愈烈之势。

第三，农村还存在着大量的环境问题。比如水污染问题，我们

当地农村的水污染问题很严重，最典型的例子，莫过于我自己亲身体

验的：高考结束后，在家里抗旱浇地，用喷灌从井里抽出的水，脚泡

在水里，会出现烂脚，起水泡等一系列严重的问题。附近的几条河流

也污染严重。主要影响水质安全的问题大致有，水源井供水设施简陋

缺少必要的卫生隔离防护措施和保护标志，卫生条件差，造成污水

渗入水井；一些乡镇企业，排放超标的污水，流入河流，导致水污染

严重。3农业生产中，大量使用化肥、农药，造成地表水和地下水

的污染。

第四，农村的法制建设有很大问题。乡镇的派出所，村委组织在

执法，行政上有诸多违法的行为。比如最为典型的就是非法征用农村

耕地。在乡镇扩建商品住房，兴办乡镇企业（包括在乡镇的私营企业）

十有八九没有办理用地手续，更有甚者，集团性、规模性占用土地，

甚至大面积占用耕地搞开发区的问题也大量存在，遍布城乡的各类开

发区中，真正经过审批，办有合法手续极少。再者就是公然的强制性

平坟墓现象，自古以来，中国就有“死者为大”、“入土为安”等殡

葬文化传统，挖祖坟历来就是最伤害民众情感甚至被视为最恶