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分包业务安全生产管理制度

安全保卫（质检）部：负责分包的安全生产管理，制订

并实施各项安全生产制度和流程，监督检查分包商安全与环

境的日常管理，配合分包商的入围、考核和退出工作。

第一章总则

第一条为了加强公司分包业务的安全生产管理工作，

根据《安全生产法》《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T

50358）等法律法规标准规范，中国通信服务股份有限公司

《安全生产管理办法》等上级公司工作要求，以及公司《采

购管理办法（承揽业务服务类）》的规定，结合公司实际，

制定本制度。

第二条各部门、项目部不得将生产经营项目发包给不

具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

第三条生产经营项目发包给其他单位的，应当与专业

分包或者劳务分包承包单位签订相应的分包合同，还应当签

订专门的安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职

责。

第四条生产经营部门应当设立项目管理机构，任命项

目负责人，配备相应管理人员，对项目质量、安全、费用、

进度、职业健康和环境保护目标负责；对安全生产工作统一

协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及

时督促整改。

生产经营部门各级管理人员应当落实对业务分包工程

的日常安全生产管理责任，在分包工程项目实施前、中、后

进行检查、考核。

第五条按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管

安全”、“谁主管、谁负责”、“谁用人谁负责安全、谁外包谁

负责”的原则，生产经营部门各级负责人未履行安全管理职

责，造成公司损失的，公司将对责任人给予扣罚绩效、调岗、

降职、降岗、降级、撤职处理。

第二章开工前

第六条项目负责人应要求分包单位指定分包专业负责

人及项目管理团队人员，组织具有相应资格证书的熟练工人

投入工作。

第七条项目负责人应向分包单位收集以下资料复印件

并加盖分包单位公章，录入项目部台账。

（一）施工组织设计或专项施工方案；

（二）项目管理人员清单及其劳动合同、社会保险凭证

或相关证明文件；

（三）一线生产作业人员清单及其劳动合同、社会保险

凭证、人身意外保险或相关证明文件；

（四）管理人员资质证书、特种作业证书；

（五）所涉及的施工车辆的证件、保险资料或相关证明

文件；

（六）生产安全事故综合应急预案或专项应急预案、现

场处置方案；应当与公司《生产安全事故应急预案》中《建

筑施工现场应急预案》衔接。

（七）其他相关信息、资料。

第八条项目负责人应当组织人员对分包单位的派出人

员进行培训，内容包括：公司相关管理制度、安全生产知识

和业务操作技能等，并应经考试合格后方能上岗作业。

第九条项目负责人应当确保建设单位所支付的该项工

程项目的安全生产费用足额有效使用，监督检查核实分包单

位做好个体防护装备、安全防护设施的配置工作，包括：分

包单位应配备生产作业人员的个体防护装备，施工现场安全

防护、警示设施，足额投入用于特种作业培训等安全生产费

用。

第十条项目负责人应当组织安全技术交底工作，并由

交底人和被交底人双方签字确认。项目负责人应向分包单位

项目负责人或项目全体人员进行安全技术交底；以及监督检

查核实分包单位项目负责人向全体一线生产作业人员的安

全技术交底工作记录。

安全技术交底内容应当包含：工程项目的生产作业特点

和危险因素；针对危险因素制定的具体预防措施；相应的安

全操作规程和标准；在生产作业中应注意的安全事项；发生

事故后应及时采取的应急措施等安全技术的详细措施。

第十一条项目涉及设备（设施）采购合同中涉及安装

服务的，项目负责人作为总包方应组织人员对供应商做好如

下工作：

（一）安装施工方案，指定现场负责人做好现场管理；

（二）监督检查核实供应商选派入场的一线生产作业人

员是否符合本项目安装施工要求的资质证书、特种作业证

书；劳动合同、社会保险凭证、人身意外保险或相关证明文

件；

（三）项目负责人应组织人员进行现场安全管理制度、

现场管理要求规范等培训工作。

第三章实施中

第十二条公司、部