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【司法考试】司法考试复习指导之行政合同及行政法
行政合同及行政法复习指导
一、行政合同概述
1.1行政合同的定义
行政合同是指行政机关为达到维护公共利益，实现行政管理目标，与公民、法人或其他组织协商一致所达成的协议。
1.2行政合同的特征
当事人一方为行政机关，另一方为公民、法人或其他组织；
目的在于维护公共利益，实现行政管理目标；
双方意思表示一致，具有协商性；
具有强制性，公民、法人或其他组织在合同履行过程中无权单方面解除合同。
二、常见行政合同类型
2.1国有土地使用权出让合同
国有土地使用权出让合同是指国家将国有土地使用权在一定期限内出让给土地使用者，土地使用者支付出让金并按合同约定使用土地的协议。
2.2公用征收补偿合同
公用征收补偿合同是指行政机关为了公共利益，对公民、法人或其他组织的财产进行征收，并给予补偿的协议。
2.3拆迁补偿合同
拆迁补偿合同是指行政机关在城市建设、旧城改造等活动中，对需要拆除的房屋进行补偿的协议。
2.4政府特许经营合同
政府特许经营合同是指政府将特定的经营权授予企业或个人，在约定的范围内进行经营活动的协议。
三、行政合同的履行、变更与解除
3.1行政合同的履行
当事人应当按照约定履行合同义务；
行政机关应当监督合同履行，保障公共利益；
当事人一方不履行合同义务的，另一方有权请求履行，也可以请求解除合同。
3.2行政合同的变更
合同变更应当符合公共利益，行政机关有权提出变更要求；
当事人同意变更的，应当签订书面变更协议；
当事人不同意变更的，可以请求解除合同。
3.3行政合同的解除
行政机关有下列情形之一的，可以解除合同：
合同履行完毕；
合同目的实现，不需要继续履行；
合同当事人一方严重违约，无法实现合同目的；
因不可抗力导致合同无法履行。
当事人有下列情形之一的，可以解除合同：
行政机关未履行合同义务；
行政机关严重违约，影响当事人合法权益；
因不可抗力导致合同无法履行。
四、行政合同的争议处理
4.1行政合同争议的解决途径
协商解决：当事人双方通过协商，达成一致，解决合同争议；
调解解决：行政机关或者第三方调解组织介入调解，帮助当事人解决合同争议；
仲裁解决：当事人约定仲裁条款，通过仲裁机构解决合同争议；
诉讼解决：当事人向人民法院提起诉讼，通过司法程序解决合同争议。
4.2行政合同争议的处理程序
当事人提出争议处理申请；
行政机关或者第三方调解组织受理申请，进行调查、调解；
达成调解协议的，当事人应当履行调解协议；
调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。
五、行政法概述
5.1行政法的定义
行政法是调整行政机关在行使行政权力过程中与公民、法人或其他组织之间关系的法律规范总称。
5.2行政法的基本原则
行政合法性原则：行政行为应当符合法律、法规的规定；
行政合理性原则：行政行为应当合理、适当，符合公共利益；
程序正当原则：行政行为应当遵循法定程序，保障当事人合法权益；
权责统一原则：行政机关行使职权，应当承担相应责任。
六、行政行为及其分类
6.1行政行为概述
行政行为是指行政机关在行使行政权力过程中，对公民、法人或其他组织作出的具有法律效力的行为。
6.2行政行为的分类
抽象行政行为：以不特定对象为适用范围的行政行为，如制定规章、决定等；
具体行政行为：以特定对象为适用范围的行政行为，如行政许可、行政处罚等；
单方行政行为：行政机关单方面作出的行政行为，如命令、决定等；
双方行政行为：行政机关与公民、法人或其他组织协商一致达成的行政行为，如行政合同等。
七、行政第二篇范文：第三方主体+甲方权益主导
一、行政合同概述
1.1行政合同的定义
行政合同是指行政机关为达到维护公共利益，实现行政管理目标，与公民、法人或其他组织协商一致所达成的协议。
1.2行政合同的特征
当事人一方为行政机关，另一方为公民、法人或其他组织；
目的在于维护公共利益，实现行政管理目标；
双方意思表示一致，具有协商性；
具有强制性，公民、法人或其他组织在合同履行过程中无权单方面解除合同。
二、第三方主体介入的行政合同
2.1第三方主体的定义和作用
第三方主体是指在行政合同的履行过程中，除甲方（行政机关）和乙方（公民、法人或其他组织）之外的参与方，如咨询机构、评估机构、监管机构等。第三方主体介入行政合同的目的在于协助甲方行使行政权力，保障合同履行，维护公共利益。
2.2第三方主体的责权利条款
第三方主体应当根据合同约定，协助甲方行使行政权力，保障合同履行；
第三方主体应当对其提供的专业意见、评估结果等进行负责，确保其真实、准确、完整；
第三方主体在履行合同过程中，有权获得相应的报酬；
第三方主体应当承担保密义务，不得泄露合同双方的商业秘密、个人隐私等。
三、甲方权益主导的行政
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