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电力工程设备招标文件书

为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电

力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标

顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造

价，将制定本规范。

本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。

招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。

本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程

项目(包括电厂和输变电工程)________元(指令同估价，下同)以上设备和装

置性材料的公开性招标和邀请招标。

水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。

凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进

口的单项设备的采购，均按本规范执行。

1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。

主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须

报电力工业部核备。

一、电力工程设备招标程序主要流程

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1、电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶

段和招标后履行合同阶段。

2、电力工程设备招标程序主要流程图。

流程图说明：对于主机设备和合同估价________万元及以上的辅机、输变

电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，环节______________审批，环节

____核备;

对于合同估价________万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节

______________均核备。

二、招标前准备阶段

(一)招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力

部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。

具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和

项目前期条件并商国家计委(国家经贸委)后确定并下达给项目法人或主要投

资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标

审查领导小组办公室。

申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，

各投资方名称及投资比例等。

电力工程项目主机设备招标具体条件如下;

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1、国家已批准项目建议书;

2、项目法人确定，有限责任公司(或筹备组成立)银行贷款意向书已签订;

3、已列入国家五年滚动投产规划;

4、主要技术条件已经可研/初设审查部门认可项目控股方出具可以支付设

备预付款的保证函;

5、主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网

电价意见。

(二)招标工作必须在得到批准后方可进行。

1、辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2、招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标

代理机构，委托其进行设备招标(若招标人具有相应资质也可自行组织招标)

招标人与招标代理机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

(三)招标实施阶段

1、招标组织机构

(1)项目招标领导小组;

项目招标领导小组的组建办法是由招标人(项目法人)向招标代理机构提出

组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成

立。

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其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领

导小组办公室报送评标报告等资料。

项目招标领导小组的组成：(项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构

以后发标以前成立。

)

(a)对于主机设备和分散控制系统招标人(项目法人)3-5人包括主要投资方

主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人

招标代理机构：3人工程设计单位：1人(国家开发银行贷款项目，开行1人)

其中：组长：招标人(由项目法人的法定代表人助董事长担任);

副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人(由项

目总经理担任)

(b)对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照(a)执行。

(2)评标小组;

评标小组于召开首次项目招标领导小组会