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谈企业内部控制制度建设对国有资产经营管理的影响

摘要：在改革开放以后，我国逐渐步入了市场经济时代，其中有一些国有企业在生产经营的管理过程中受到自身管理模式以及发展情况的限制，导致出现了一些国有资产的流失问题，造成国有资产管理质量下降，也导致国有资产的价值无法充分体现。因此，有必要结合实际情况，寻找更符合实际情况的、科学合理的、有可操作性的、健全完善的制度体系，规范国有资产经营管理的行为和方法，让国有资产达到保值增值的目标，使国有资产的安全性得到保障，提高企业经营效果。本文结合实际情况探讨内部控制规范体系的内涵，了解企业内部控制对于国有资产经营管理的重要价值，并分析当前企业的状况，提出其中的不足，思考内部控制制度建设的有效思路和方法，希望可以更顺利地促进国有资产经营管理工作的顺利进行，为企业持续稳定发展奠定良好基础。

关键词：内部控制;制度建设;国有企业;国有资产

在企业的建设发展以及管理过程中，内部控制是十分关键的内容，它已經不再是一种简单的纠正错误和防止弊端的机制和体系，而是针对企业进行综合管理的一种模式。企业的内部控制管理工作直接影响到企业的生存和发展，而各地区对于国有资产的经营管理工作缺乏重视，管理的水平也极其局限，因此而影响到了国有资产安全性效果，这不利于维持国有资产的保值增值现状。本文结合实际情况分析国有资产经营管理的现状，了解内部控制制度体系的重要价值和应用意义，思考内部控制工作展开的有效途径和方法，希望可以更好地为国有资产的运营管理工作提供参考依据。

一、企业内部控制规范体系概述

近些年针对企业内部控制方面建立了一系列的规范性体系和措施，使企业的经营管理水平以及风险的防范能力得到了顺利的提升，包括国资委101号文《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》（国资发监督规【2019】101号）等方面的规范性内容，对企业内部控制的流程、采取的内部控制方法以及在内部控制过程中需要遵循的原则和评价的标准进行了明确。在此基础上构建了和企业的自身发展更匹配的内部控制规范性体系，帮助企业进入了内部控制的重要环节，使企业进入了风险的全面控制阶段，有利于促进企业发展和进步。

二、企业内部控制对国有资产经营管理的价值

首先，通过开展企业内部控制能够促进企业效益的提升。内部控制工作的开展能将企业中的会计、统计、生产、营销等各部门的工作之间进行紧密的结合，让各部门相互配合，参与到其中，体现出整体性的效果和作用，让企业提高效益，促进企业可持续发展目标的顺利实现，帮助企业进步。

其次，通过开展企业内部控制，能够让国有资产的安全性得到保障。在企业的内部控制制度体系需要针对各种国有资产的处理程序、流程、方法进行明确，建立完善的制约以及监督体系，对财产物资使用过程中的每一个环节进行认真的验收和了解，防止出现国有资产的丢失或者浪费的现象，同时要强化国有资产经营管理企业的资产安全保障，让企业实现正常稳定运转。

另外，通过开展企业内部控制，能够保证国有资产经营管理中信息的真实性。通过内部控制能够让工作人员进行会计审核以及汇总，发现在会计工作中存在的各种错误和问题，并对其进行纠正，防止国有资产经营管理企业在发展和建设的过程中遭受不必要的损失，从而对企业的持续稳定发展造成限制和影响，为企业提供良好的发展平台。

三、当下内部控制在国有资产经营管理企业中的状况

实施国有资产的经营管理，企业在开展内部控制工作的过程中遇到了一些棘手的问题，导致其内部控制的结果达不到理想的状态，对于企业自身的发展造成了限制和阻碍，比如说针对国有资产经营管理，企业内部的审计功能无法得到顺利的发挥，又比如国有资产经营管理企业对于内部控制工作的思想不够重视，认知不够充分，监督管理更是无法达到应有的要求和标准，另外是当前国有资产经营管理企业中内部控制制度的不规范、不完善以及相关责任人不清晰，都影响到了内部控制的顺利实施，此外还包括国有资产的保值增值制度的执行效果缺乏，因此对于国有资产难以达到相应的管理目标和要求。

（一）内部审计功能发挥有限

有一些国有资产的经营管理过程中，企业并没有设置专业的内部审计部门来负责相对应的工作，即便企业中设立了内部审计部门，也可能会受到长期以来陈旧落后的思想观念等多方面的限制，导致内部审计部门中的工作人员数量极其缺乏，他们可能只从事和参与了一些必要的常规性审计工作，而无法发挥出企业中的内部审计工作的实际职能和效果，导致内部审计的整体状况差。有一些企业虽然在发展的过程中逐步建立了完善健全的内部控制制度，但是这些措施的落实效果并不良好，管理制度在执行方面存在一些特殊问题，制度体系和实际的操作效果无法完全一致，因此让企业中内部审计的功能发挥受到了极大的阻碍，这就会直接影响到国有资产的经营管理工作，更加难以实现国有资产的保值增值，因此需要对有关问题加以重