行政伦理学教程 第四版 第8章 行政组织伦理.ppt

8.3?合作制组织的伦理优势8.3.2?合作制组织的经验理性2合作制组织的经验理性合作制组织摒弃了官僚制过分重视工具理性和技术理性的弊端，强调经验的回归，主张用经验理性代替旧的工具理性。在合作制组织中，合作理性贯穿于组织的每个方面和发展的不同阶段。经验理性发挥的作用远低于一种追求创新的理性，创新理性是合作理性的一种表现形式，是合作理性的价值赖以表现的形式。其不断开拓组织运行的空间，成为指向未来的理性。

8.3?合作制组织的伦理优势8.3.3?合作制组织的道德关切与人本关怀1全方位的开放性合作制组织是一个开放的行动体系。人类进入了高度复杂性和高度不确定性的时代，因此组织必须开放自我，共享知识和经验。2促进人的专业化发展合作制组织是以自身的专业化而立于社会之中的，面向所有行动者去提供专业性支持，组织专业化应当是知识的专业化。3组织成员间的平等与自由合作制组织的开放性决定了它不能忽视和排斥组织成员的个人需求，相反，会表现出对组织成员个人需求的充分尊重。本章小结行政组织指国家机关即各类政府机构，其具备伦理实体的基本特点，具备超越结构驯化和道德教化的性质和功能，能够实行有效的社会治理，能够塑造道德的人和道德的社会。官僚组织理论是马克斯·韦伯所倡导的一种理想的、完全建构在他对“合法权威”观念基础之上的行政组织理论。该理论反映了时代的需求，但存在工具理性压倒价值理性、引发道德冷漠和忽视人的价值等不可避免的局限性，这些问题都呼唤新的组织制度产生。在合作制组织中，一切行动的价值和服务都是为合作行动服务的，因而相比于官僚制组织“结构镶嵌”和“非人格化”等对人的价值忽视，我们应该更多地看到合作制组织中合作行动的价值，其他一切活动都是从属于和服务于这一价值实现的。合作制组织提倡经验理性的回归，主张用经验理性代替旧的工具理性，在道德和伦理层面对组织中的人实现软性约束。此外，合作制组织全方位的开放性、专业化和对成员平等自由价值的尊重决定了合作制组织是靠人际信任关系驱动的，这种整合方式更加适应多元社会中的公共事务治理需要，行政组织层级关系被打破，整个公共领域成为一个共治的联合体。关键术语伦理实体行政组织官僚制组织合作制组织工具理性价值理性经验理性复习思考题1什么是实体？什么是伦理实体？2行政组织的伦理诉求包含哪些方面？3请具体阐述官僚制组织的特征和优点、缺点。4官僚制组织在实践中出现了何种困境？我们为什么提出向合作制组织转变的要求？5结合工具理性和价值理性的内涵，理解经验理性在行政组织构建中的重要作用。6合作制组织是靠人与人之间的信任关系维持的。思考合作制组织之前的信任关系都有什么特征。*行政伦理学教程（第四版）

第8章?行政组织伦理8.1?行政组织的伦理向度8.1.1?实体与伦理实体1实体实体侧重于强调事物的共同本质和精神内核，是个体的自我意识与集体的共同本质联结起来的统一体。2伦理实体伦理实体就是伦理的实体，即伦理性的共同体或社会。伦理实体是个体的安身立命之所，具有内在的生命和结构，同时也保有个体的独立性。最后形成社会伦理秩序的复合体。

8.1?行政组织的伦理向度8.1.2?作为伦理实体的行政组织1行政组织及其特点（1）行政组织的定义广义上指一切具备计划、组织、协调等行政管理职能的组织，包括国家党政机关、社会团体和一切企事业组织等。狭义上指依据宪法和法律建立的、为实现一定功能和服务组建起来的国家行政机关，即各类政府机构。

8.1?行政组织的伦理向度8.1.2?作为伦理实体的行政组织1行政组织及其特点（2）行政组织的特点。*第一，行政组织具备伦理实体的基本特点。行政组织是一种普遍的共同体，是国家伦理实体中的“整个个体”。*第二，行政组织是个体与共同体的统一。行政组织中伦理精神并不单纯是组织个体与组织的存在，而是作为一个整体在行动。*第三，行政组织是个体的个性与实体的共性的统一。行政组织首先具备社会整体的共同本质，是民族的普遍性和公共的自在性的体现，同时它也是个体的集合，体现着每一个个体的现实生命和个性。

8.1?行政组织的伦理向度8.1.2?作为伦理实体的行政组织2行政组织是创生的伦理实体

8.1?行政组织的伦理向度8.1.3?行政组织的伦理诉求1结构驯化与道德教化（1）行政组织的结构驯化功能。在结构功能主义的视野下，行政组织对内部的人或外部的治理对象，有着强烈的结构驯化诉求。其是对人进行结构驯化，使得全体组织成员协调配合，共同发挥作用，为实现行政组织的目标而服务。实现对组织成员有效驯化