部门预算执行审计专题(南京西部班)ppt.pptx

部门预算执行审计专题

审计署行政事业审计司

鲍国明

审计署行政事业审计司

一、预算执行审计是国家机关第一位任务

二、关注资金使用效益是国家审计的方向

三、按国际惯例行事，增加审计透明度

审计署行政事业审计司

一、预算执行审计是国家审计第一位的任务

审计自古就是对国家财政的监督

财政关系是一种责任关系

·宪法规定：国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支进行审计

监督。

●审计法规定：审计机关对本级各部门和下级

政府的预算执行情况和决算进行审计监督。

审计署行政事业审计司

1.法律地位

审计署行政事业审计司

·预算法规定：各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。

·政府采购法规定：审计机关应当对政府采购进行审计监督；政府采购监督管理部

门、政府采购各当事人的有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。

审计署行政事业审计司

2.在国家财政管理中的地位

今后的财政审计要实现由收支审计并

重向以支出审计为主转变

部门预算执行审计是对国家财政资金

主渠道之一的监督

审计署行政事业审计司

口中央本级支出(亿元)■补助地方支出(亿元)

2006年中央财政支出分布

13490.70

9991.56

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3、部门预算执行审计的作用

(1).建立了对部门预算执行情况的经常性审计制度

接受审计监督的意识加强了；

越来越主动及时的纠正审计发现的问题。

(2).查出一批重大违法违规问题和经济

案件

(3)、促进了财政体制改革措施的实施

和不断完善

从体制、机制和法制方面深入分析产

生问题的深层次原因，从深化改革的高度提出审计建议

审计署行政事业审计司

审计署行政事业审计司

4、当前部门预算管理存在的主要

问题

(1)、财政资金预算编制方面的问题；

(2)、挤占挪用财政资金方面的问题；

(3)、隐瞒收入、虚列支出、转移财政资

金方面的问题；

(4)、违规收费，未执行“收支两条线”方

面的问题；

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(5)、下属单位办企业方面的问

题；

(6)、私存私放财政资金方面的

问题；

(7)、预算不细化、不完整和批复不及时，以及滞留、闲置财政资金方面的问题；

(8)、办公楼建设方面的问题。

审计调查中发现的，一些中央部门所属单

位在管理中存在的主要问题：

(1)、一些所属单位自行增设机构，人

员编制失控；

(2)、一些所属单位依然存在违规收

费；

(3)、一些所属单位办经济实体存在问

题，造成不良影响；

审计署行政事业审计司

审计署行政事业审计司

(4)、一些所属单位代行行政职能；

(5)、有的部门通过所属单位转移侵蚀

财政性资金。

·5、当前部门预算执行审计面临的几个具体情况

(1).严重违法违规问题减少，管理不

规范问题还较多；

(2).部门本级逐渐规范，所属单位问

题还较多，也有本级问题向所属单位“下沉”的现象；

审计署行政事业审计司

审计署行政事业审计司

(3).限于审计的资源，审计的覆盖面

还不够大；

(4).有些问题出在所审计部门，究其

原因是部门间不协调，权利部门职责未履行到位造成；也有些问题出在所审计单位，深挖根源是体制、机制上的问

题，整改有一定难度。

●6、进一步深化部门预算执行审计

把握总体、突出重点、提升质量

整和资源、上下联动、提高覆盖面

深入分析、挖掘根源、提出建议

审计署行政事业审计司

审计署行政事业审计司

二、关注资金使用效益是国家审计的

方向

要积极开展效益审计，实行财政财

务收支的真实合法审计与效益审计并

重，逐年加大效益审计份量，争取到

2007年，投入效益审计的力量占整个审

计力量的一半左右。

审计署行政事业审计司

新修定的《审计法》在第一条关于政府审计目标中新增加了“提高财政资金使用效益”的内容。

《审计署2006至2010年审计工作发展规划》要求；“全面推进绩效审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。”

审计署行政事业审计司

西方发达国家绩效审计产生的原因

1、财政预算体制的改变

2、公众民主意识的提高

●我国效益审计的提出

●效益审计的有效实施要看环境和条件

审计署行政事业审计司

效益问题是我国经济建设中的一个突出问题

影响我国效益的核心问题之一是损失

浪费

审计署行政事业审计司

审计署行政事业审计司

科学发展观的基本要求之一：坚持以

经济建设为中心，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。在优化结

构，提高质量和效益的基础上，转变经

济增长方式，调整经济结构，实现速

度、结构、质