环境影响评价制度02.ppt

第二讲环境影响评价制度;一、国外发展概况

自19世纪末页进入工业革命时代以来，随着工业经济的发展，环境污染与生态破坏日益严重，特别是到了20世纪50年代以后，一些工业发达国家相继出现污染公害事件，如伦敦烟雾事件（Londonsmogincidents），日本水俣病(JapaneseMinamatadiseaseincident)，洛杉矶光化学烟雾(LosAngelesphotochemicalsmog)等等，直接影响到人类的生存和发展。至此也促进了环境科学的发展，环境评价作为环境科学的一个分支也随之产生和发展。;1、美国发展概况(developmentinAmerica)

美国环境质量评价工作开始较早，在60年代末就已在制定的“国家环境政策法”中规定：大型工程兴建前必须编写环境影响评价报告书，并且也开展了大量有关这方面的工作。

环境影响评价工作制度的建立，对美国环境问题的解决起到一定的促进作用。

美国编写环境影响评价报告的费用为一般工程项目投资的0.5－5.0%（个别情况下可达10%），其中以编写电力、石油、水库及公路等工程项目的环境影响报告书所需支付的费用最高。

时间上一般短的为几个月，长的可达2－3年，最长可达5年。如编写农业部土壤保护局的环境影响报告书就是这样。;2、欧洲发展概况(developmentinEurope)

西欧一些国家（如：瑞典、英国、法国、西德等）及东欧和苏联也都是在六十年代就开始起步相继开展了环境质量评价方面的工作。根据其国情也都有其各自的特点。;二、国内发展概况(domesticdevelopment)

我国的环境评价工作大体上可划分为四个发展阶段。

这段时间主要是在北京西郊、南京市、广东茂名市、官厅水库流域及渤海海域开展了环境质量评价工作。

;目前我国已经建立了一支有专家的技术人员为主力的环境评价队伍，许多高等院校开设了环境评价课程，在评价方法和理论方面做了许多探讨研究，无论从广度还是深度方面均有很大的进展。主要表现在：

(1)由环境单要素评价发展到区域环境综合评价；

(2)由污染环境评价发展到自然与社会相结合的环境评价;

(3)由城市环境评价发展到农业生态环境、海域环境、风景旅游区与自然保护区环境、工业生???区、道路交通区、高科技开发区等多领域的环境评价；;(4)由以现状环境评价为主发展到以环境影响评价为主，并增加了经济损益分析、风险评价、公众参与等新内容；

(5)在评价理论和方法上，已不局限于一般的指数评价，还进行了主客观相结合的生物学评价、卫生学评价、社会学评价、美学评价等广泛的探索，提出了“污染度”等概念，应用热力学中“熵”的概念分析环境变异，以干燥度和化学平衡理论指导区域环境评价。;环境影响评价制度;与环境影响评价的不同：环境影响评价是评价技术，环境影响评价制度是环境影响评价的法律依据。

环境影响评价是一种科学方法和技术手段，任何个人和组织都可应用，但没有约束力。

;建立：目前，已有100多个国家建立了环境影响评价制度。

1、美国是第一个建立环境影响评价制度的国家（1969年，《国家环境政策法》）；

2、瑞典（1970）；

3、新西兰（1973）；

4、加拿大（1973）；

5、澳大利亚（1974）、马来西亚（1974）；

6、德国（1976）；

7、印度（1978）；

8、菲律宾（1979）、泰国（1979）、中国（1979）、印尼（1979）等建立了环境影响评价制度。;一、具有法律强制性；

二、纳入基本建设程序（在可研或初设完成前报批）；

三、建设项目环评方法相对成熟，规划环评处于探索发展阶段；

四、分类管理、分级审批

环境影响报告书（重大），环境影响报告表（较小），环境影响登记表（很小）；

五、实行评价资格审核认定制：甲级、乙级

;一、具有法律强制性;我国主要环境保护法律法规的颁布及实施时间;2.行政法规

????环境行政法规是指国务院制定的有关合理开发、利用和保护、改善环境和资源方面的行政法规。

目前国务院已制定100多件防治环境污染和环境破坏、保护和合理利用自然资源的行政法规，如《噪声污染防治条例》、《海洋倾废管理条例》、《水产资源繁殖保护条例》等。;3.部门规章和标准

????环境与资源保护行政规章，是指国务院所属