财政学课件第二章.ppt

第二章 财政支出的基本理论 第一节 公共物品的提供、生产和定价 第二节 财政支出效益的分析和评价 第三节 财政的法制化、民主化 和财政监督 Chapter 2  The principles of public expenditure 2.1　 The provision、production and pricing of public goods 2.2 Analysis and evaluation of efficiency of public expenditures 2.3 The democratization and legalization in fiscal decisions and fiscal supervision 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 (methods of public goods provision/) 二、公共生产 (public production ) 三、公共定价 (public pricing ) 第一节　公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 （二）纯公共物品提供方式 （三）准公共物品的提供方式 （四）关于公共物品的私人提供问题的研究和实践 公共物品市场需求曲线和市场均衡 图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡 第一节　公共物品的提供、生产和定价 准公共物品的提供方式 1．政府授权经营 2．政府参股 3．政府补助 第一节　公共物品的提供、生产和定价 二、公共生产 （一）公共生产的地位和类型 （二）提供公共物品的国有部门和单位， 宜采取国有国营模式 （三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式 （四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造 （五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活 第一节　公共物品的提供、生产和定价 三、公共定价 （一）什么是公共定价 （二）公共定价的一般方法 （三）自然垄断行业的公共定价 第一节　公共物品的提供、生产和定价 公共定价的一般方法： 1．平均成本定价法 2．二部定价方法 3．负荷定价法 自然垄断行业的公共定价 第二节 财政支出效益的分析和评价 一、财政支出的效率 (efficiency of public expenditure) 二、财政支出效益的分析 (analysis of efficiency of public expenditures) 三、财政支出效益评价方法和评价体系 (evaluating methods and systems of efficiency of public expenditure) 第二节　政府支出效益的分析和评价 一、财政支出的效率 （一）财政支出的配置效率 （二）财政支出的生产效率 （三）社会经济的稳定和发展是财政支出效率的 集中体现 政府和市场在资源配置中的关系 第二节　政府支出效益的分析和评价 二、财政支出效益的分析 （一）财政支出的效益 （二）财政支出效益的内涵和范围 第二节　政府支出效益的分析和评价 财政支出效益的内涵和范围包括三个层次： 1．财政支出内源性效益 （1）财政支出总量效益 （2）财政支出结构效益 （3）财政支出项目效益 2．财政支出的部门绩效评价 3．财政支出的单位绩效评价 第二节　政府支出效益的分析和评价 三、财政支出效益评价方法和评价体系 （一）财政支出效益评价方法 （二）财政支出效益评价体系 第二节　政府支出效益的分析和评价 财政支出效益评价方法 1．成本—效益分析法 2．最低成本法，又称最低费用选择法 第二节　政府支出效益的分析和评价 财政支出效益评价体系 1．评价指标体系设置的基本原则 2．评价指标体系的设计 第二节　政府支出效益的分析和评价 评价指标体系设置的基本原则 （1）3E原则：经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）兼顾的原则 （2）针对性与兼容性相结合的原则 （3）定量指标与定性指标相结合和相衔接的原则 （4）工作需要与可操作性相结合的原则 第二节　政府支出效益的分析和评价 评价指标体系的设计 （1）规模效益指标体系 （2）结构效益指标体系 （3）支出项目效益指标体系 （4）公共部门（单位）效益指标体系 第三节  财政的法制化、民主化和财政监督 一、公共选择理论简介 (a brief introduction of the theory of public choice fiscal supervisi