2.建设工程监理相关法规1.ppt

第2章 建设工程监理相关法规 1.建设工程法规的表现形式 2.建设工程监理法规体系 3.与建设工程监理有关的建设工程法律、法规、规章及制度 1.建设工程法规的表现形式 概念：建设法规是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建设活动中相互之间发生各种社会关系的法律规范的总称。 表现形式有： 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方性法规与规章 技术法规 国际公约、国际惯例、国际标准 1.宪法 具有最高的法律地位和效力，任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定，而不得与之相抵触。宪法是建筑业的立法依据，同时又明确规定国家基本建设的方针和原则，直接规范与调整建筑业的活动。 2.法律 地位和效力仅次于宪法，在全国范围内具有普遍的约束力。如《建筑法》、《招标投标法》等。 2.2 建设工程监理法规体系 2.2.1 建设监理立法的必要性 作为政府的管理部门，为了维护建设秩序乃至整个社会秩序，必须对属于社会活动的建设行为进行有效的监督管理。若无法可依，则建设活动中各种契约委托关系将出现一片混乱，各种关系难以正常维持，建设活动必将受到影响。 2.2.2 我国的建设监理法规体系 我国建设监理法规体系的主导思想： 结合国情，从全局考虑。 监理一个完整的系统。 多层次相互协调。 借鉴国际立法经验，在结合国情的基础。上，尽量向国际标准靠拢。 我国建设监理法规体系构成的三个层次是： 第一是建设工程法律。 第二是建设监理行政法规。 第三是部门建设监理规章和地方建设监理法规。 法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章 建设工程监理相关法规文件 见表2-1. 2.3.1 建筑法 《建筑法》是我国工程建设领域的一部大法。 《建筑法》第30条规定：“国家推行建设工程监理制度” 《建筑法》第30条第2款规定：“国务院可以规定实行强制监理的建设工程的范围” 2001年1月17日建设部令第86号《建设工程监理范围和规模标准规定》对实行强制监理的建设工程范围作出规定： 国家重点建设工程 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程 2.3.2 建设工程质量管理条例 《建设工程质量管理条例》中对工程监理单位质量责任和义务的规定： 市场准入和市场行为规定。 工程监理单位与被监理单位关系的限制规定。 工程监理单位对施工质量监理的依据和监理责任。 监理人员资格要求及权力方面的规定。 监理方式的规定。 2.3.5 建设工程监理规范 《建设工程监理规范》是由中国工程监理协会组织编写的。是国家强制性标准，分总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段监理资料的管理、设备采购监理与设备监造共计八部分。 * 建设工程监理概论 主讲:张静