2013年最新烟草专卖管理员中级技能复习要点1.doc

专卖管理员中级技能鉴定复习要点 01 零售许可撤回、撤销和注销办理的程序 X　p1 撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定。 撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。 行政许可注销是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为 法定条件： 撤回：因情势变迁导致行政许可与公共利益发生冲突;办理的主体。作出零售许可决定的烟草专卖; 撤销：在取得或决定准予烟草专卖行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。办理的主体。作出零售许可决定的烟草专卖局或其上级机关； 根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条规定，烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许可证： ①滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。（滥用职权、玩忽职守） ②超越职权审批发放烟草专卖许可证的。（超越职权） ③违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。（违反法定程序） ④对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人审批发证的。（对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人） ⑤依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。（依法可撤销其他情形） 注销：出现了使烟草专卖许可失去效力的特定事实。办理的主体。作出零售许可决定的烟草专卖局 ①烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；②烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；③烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；④因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；⑤法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。 办理程序： 撤回：（1）告知被许可人；（2）填写撤回审批表，报审批机关负责人批准；（3）制作并送达行政许可撤回决定书；（4）办理注销手续（收回正副本）；（5）无法收回予以公告；（6）造成财产损失的应予以补偿.(协助记忆：告知、报批、决定、送达文书（注销、收回）、补偿 )； 撤销：（1）对违法情况进行调查核实；（2）填写撤销审批表，报审批机关负责人批准；（3）制作并送达行政许可撤销决定书；（4）办理注销手续（收回正副本）；（5）无法收回予以公告；（6）因撤销损害被许可人的合法权益，依法赔偿。（协助记忆：调查核实 、报批、决定、送达文书（注销、收回）、赔偿）； 注销：（1）对相关情况进行调查核实；（2）填写注销审批表，报审批机关负责人批准；（3）制作并送达行政许可注销决定书；（4）收回正副本；（5）无法收回予以公告。（协助记忆：调查核实 、报批、决定、送达文书、收回） 02 违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项 Y　p7 1.事实认定方面：在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。 2.证据提取方面：在证据提取过程中，必须充分且有针对性。 3.处罚程序方面：在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。 如对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，作出不予受理或者不予发证决定时，必须书面通知，并告知其相关权利；如对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进行处理时，烟草专卖行政主管部门在作出罚款处罚前，应当事先向被处罚人发出责令改正通知书，被处罚人在责令改正的规定期限内拒不改正的，烟草专卖行政主管部门才可进行罚款等。 03 暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格的程序 X　P9 按照合法性、合理性及公平性原则处理有关事项 （1）调查取证 在作出处理决定前，烟草专卖行政主管部门应当对持证人不符合烟草专卖法律法规及其他相关规定条件的情况及违法事实进行调查，在相关事实调查清楚，并取得充分证据后，由承办人员制作调查终结报告，提出初步处理意见，报部门负责人审核。 （2）审批和决定 在履行事先处理告知程序后，承办部门应当制作处理意见审批表，报行政机关负责人审批，并及时制作相关处理决定书。 （3）送达和转告 承办部门应依法将处理决定书送达持证人，并及时将处理情况转告卷烟供货部门。在作出取消从事烟草专卖零售业务资格决定时，还应将处理结果转告当地工商行政管理部门。 （4）后期监管和处理 在作出相关处理后，烟草专卖监督管理部门应当加强对被处理人后期的监督管理。对被责令停业整顿的持证人，专卖监督管理人员应当随时了解其整改的现状，并在整改结束后及时提出恢复营业或取消其烟草专卖零售业务资格的意见，报本单位行政机关负责人审批。有关部门在行政机关负责人审批后，及时将整顿处理结果反馈给卷烟供货部门。如对持证人作出取消烟草专卖零售业务资格决定的，烟草专卖行政主管部门应当及时办理注销手续，依法收回烟草专卖零售许可证