世行贷款项目竣工.docVIP

世行贷款项目竣工 报告模版 一、项目背景、发展目标和设计 1、项目背景: 改革开放以来，随着沿海地区经济规模和人民生活水平迅速增加，给沿海有限的资源造成了很大的压力，海岸带管理状况日益恶化，政府面临着实现宏伟的经济增长目标与实现长期可持续性发展和环境保护相一致的严重挑战。因此中国政府在上世纪九十年中期要求世界银行在沿海数省资助一个沿海资源可持续性开发项目，以建立海洋与渔业资源环境监测网络，强化海岸带管理；加强健康育苗和病害防治技术研究，推广健康养殖技术，提高水产品质量与安全，促进海洋与渔业经济可持续健康发展。 2、项目目标： 项目目标是：（1）支持中国政府对中国沿海资源可持续开发的承诺；（2）减少沿海渔业资源的压力；（3）帮助提高水产品质量。 3、项目内容： 项目分为4个组成部分，包括：（1）海岸带管理；（2）海水养殖；（3）虾池改选；（4）水产品质量与安全。具体详见项目评估文件。 4、调整后项目内容。 2003年8月进行了项目中期调整。由于国内经济环境的重大变化以及其他因素影响，江苏南通和福建省部分项目取消，新增广西防城港、浙江象山、河北唐山三个项目区。具体见2003年8月世行重组/检查团备忘录。 调整前后的项目各类别贷款额度如下： 类别 核定贷款额度 （美元） 调整后贷款额度 （美元） 变动情况 （美元） 1、土建28678848.50 -521151.50 2、货物40262930.00 00 3、海水养殖和虾池25589069.86 14 4、咨询考察培训 1700000 2882500.00 +1182500.00 5、待分配 2400000 2586651.64 +186651.64 合计 100000000 100000000.00 5、项目受益者。 项目通过增加收入和确保当地沿海资源可持续利用，使我国沿海7个省的项目区农（渔）民直接受益。据初步统计，直接受益农（渔）民达39970人，并提供了62186个就业机会。 二、影响实施和成果的关键因素 1、项目准备、设计和立项时项目质量 项目准备、设计和立项时，正值我国海洋与渔业经济飞速发展时期，但在海洋与渔业资源环境监测、养殖生物病害防治网络、健康育苗体系建设、水产品加工质量等方面都存在薄弱环节，迫切需要改善和提高。项目正是根据当时我国沿海资源开发现状和迫切要求提出并进行设计的，符合国家加强农业基础的产业政策和可持续开发利用资源的决策，也符合我国海洋与渔业经济发展规划。政府承诺特别是项目组织机构和财政配套符合实际，项目风险评估充分考虑了国家产业政策及国际国内经济环境变化，对自然灾害的预期充分，为项目顺利实施打下了坚实的基础。 2、项目实施阶段的重大变化 由于多方面原因，项目区及项目建设内容在2003年8月进行了全面调整，并进行了重新设计。调整后的项目区域和项目建设内容更加符合在新形势下我国沿海资源保护和开发利用的需要，提高了沿海资源的保护力度和使用效率，也为其他非项目区沿海资源的开发利用提供了示范。 3、项目绩效 经过近10年的项目建设，项目评估报告所确定的各项建设内容基本完成，达到了预期目标。 （1）主要政策和机构改革。 A、建立海岸带管理系统。一是海洋带管理的组织机构得到加强，各地的海洋带管理领导小组和办公室的机构和职能得到进一步充实和完善；二是建立健全了海洋环境监测网络，形成了对近岸海域重点陆源排污口、主要入海河口、海洋自然保护区、重点海水浴场、重点港湾、重点养殖区、赤潮监控区等进行有效监测和监控网络，定期编写并发布海洋环境质量公报和渔业环境质量公报，为群众的生产和生活提供服务；三是建立了水产养殖病害测报和防灾减灾体系，保障广大渔民的生产和海上作业安全；四是通过保护区的建设，保护了相关海域水生野生动物资源及其生存环境和生物多样性，功在当代、利在千秋。 B、帮助加强现有的和制订新的海洋环境保护法规，防止海洋环境被破坏。一是促进相关各省组织编制或进一步完善了《海洋生态环境保护规划》；二是根据各地的实际情况，先后出台了一系列沿海资源保护开发的政策和法规，如《福建省海域使用管理办法》、《福建省海洋环境保护条例》、《渤海生物资源养护规定》、《河北省海域管理条例》等。 （2）项目完成的物质建设内容。 A、海岸带管理：项目共建设海洋带管理中心4个，监测中心（站）5个，病害防治中心（站）5个，渔政船3艘，适时立体监测系统1个，保护区（中心）2个，污水处理厂2个，红树林及防护林种植2307公顷，完成投资34839.4万元，占调整目标95.7％。 B、海水养殖：建设海水网箱养鱼220单元（每单元200个网箱），贝类养殖6083公顷，藻类养殖278公顷，育苗