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第1章 电子政务概述 本章要点 电子政务的含义及其理解 电子政务与传统政务的区别 电子政务与相关概念的辨析 电子政务的基本组成部分 电子政务的四种应用模式 电子政务的功能与特点 电子政务的主要建设内容 1.1 电子政务的基本概念 1.1.1电子政务的含义 1．政务的含义 提问 政务”的概念可从广义和狭义两个角度来理解： (1)广义的理解 (2)狭义的理解 在我国，对“政务”的理解基本是从广义的角度出发的。 2．电子政务的概念 电子政务就是政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。 3．理解电子政务概念需要注意的几个问题 （1）“电子政务”中的“政务”是核心，“电子”是手段 （2）电子政务不只是政府业务的全面“无纸化” （3）电子政务不只是政府现有业务的电子化与网络化 （4）电子政务不是包治百病的“灵丹妙药”。 1.1.2电子政务与传统政务的区别 表1.1所示为传统政务与电子政务的区别 在政务运作过程 传统政务的边际成本是递增的 电子政务的边际成本是递减的 如下表所示。 1.1.3 电子政务与相关概念的辨析 下面列出了电子政务与其他相关概念的一些联系和区别。 1．电子政务与办公自动化 2．电子政务与“电子政府” 3．电子政务与“政府上网工程” 4．电子政务与电子商务 1.2 电子政务的发展 可以从三个维度说明电子政务的发展过程。 维度一：以实施技术为特点的“电子政务功能度”。 维度二：以信息交互程度为特点的“电子政务复杂度”。 维度三：以满足公众需求为特点的“电子政务成熟度”。 其模型如下图所示。 1.3 电子政务的功能与特点 1.3.1电子政务的基本功能 1. 电子政务可以有力地促进政府的职能转变 2. 电子政务可以很好地促进政府提高办事效率 3. 电子政务可以有效地增强政府的监管力度 4. 电子政务系统可以方便地提供决策支持 5. 电子政务可以为社会公众提供更多优质的公共服务 6. 电子政务可以促进政务公开和廉政建设 7. 电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设 1.3.2 电子政务的特点 1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2. 电子政务以互联网络作为运行环境 3. 电子政务以信息安全为保障 4. 电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5．电子政务核心是在信息资源支撑下的科学管理 6．电子政务是一个不断发展整合的动态过程 1.3电子政务的应用模式 1.3.2电子政务的组成部分 1．政府部门内部办公的电子化、自动化和网络化 2．政府部门通过网络与民众之间进行交互式办公 3．政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信 1.3.2电子政务的基本模式 电子政务的行为主体主要包括政府机构（包括政府工作人员）、企业和社会公众。为此，政府的业务活动也主要围绕这三个行为主体展开。从这个角度上讲，可将电子政务的基本应用模式划分为以下四种： 政府间的电子政务(G2G) 政府对企业的电子政务(G2B) 政府对公众的电子政务(G2C) 政府对政府公务员的电子政务(G2E) 下页的图表明了这4种模式及其相互之间的相关系。 1. G2G——政府对政府的电子政务 G2G的全称是Government to Government，又写作G to G。因2的英文发音与to相似，故较为流行的简易写法是G2G。G2G是一种政府对政府的电子政务应用模式，是电子政务的基础性应用，它主要分别应用于以下四种不同工作关系的政府机关之间。 （1）隶属关系 （2）业务指导关系 （3）平行关系 （4）不相隶属关系 表1-2 政府机关之间电子政务（G-G）的主要内容 2. G2B——政府对企业的电子政务 G2B的全称是Government to Business，又写作G to B。在G2B模式中，政府主要通过电子化网络系统为企业提供公共服务。G2B模式目前主要运用于电子采购与招标，电子化报税，电子证照办理与审批，相关政策发布、提供咨询服务等。 政府对企业电子政务的主要内容如表1-3所示。 表1-3 政府对企业电子政务（G-B）的主要内容 名称 含义 教育培训服务 通过建立全国性的教育平台，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供；加强对各类学生信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。 就业服务 通过互联网向公民提供工作机会和就业培训，促进就业，如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息，在就业管理劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为求职者