推进区域保险中心建设 服务广州构建和谐社会.doc

推进区域保险中心建设 服务广州构建和谐社会 中国保监会广东监管局 2006年，广州地区生产总值达6068.41亿元，比上年增长14.7%，比2002年增长71.7%。人均生产总值按户籍人口计算，超过10000美元，按常住人口计算，超过7800美元。经济的持续快速增长为保险业的发展提供了良好的条件，全年共实现保费收入173.15亿元，同比增长11.78%。其中财产保险47.39亿元，同比增长26.07%；人身保险125.76亿元，同比增长7.20%。随着规模的迅速扩大和实力的不断增强，保险业的辐射力和影响力正不断增大，广州区域性保险中心建设面临着重大的机遇。 广州保险业具备建设区域性保险中心的现实基础 （一）领先地位日益巩固 一是巩固了在全国的领先地位。2006年，广州保险业实现保费收入173.15亿元，同比增长11.78%，连续三年实现两位数的增长。其中：财产险业务保费47.39亿元，同比增长26.07%；人身险业务保费125.76亿元，同比增长7.20%。保费规模在全国居第三位，仅次于北京和上海，领先第四位54.62亿元。二是初步确立了在广东省内的龙头地位。2006年，全省保费收入为607.87亿元（含深圳，下同），广州的保费收入占全省总保费的28.48%，其中产险保费占全省的24.15%，人身险保费占30.55%。几年的持续稳健快速发展为广州区域保险中心建设奠定了良好的基础。 （二）市场结构逐步完善 一是市场主体快速增加。截至2006年底，全市共有保险主体38家，其中财险主体20家，寿险主体18家。以外商独资、合资形式设立的保险公司有13家，占总数的34%。其中外资财险主体3家，占财险主体的15%；寿险主体10家，占寿险主体的55.56%。主体数量比2005年底增加了6家，其中财、寿险主体各3家。二是市场结构逐步健全。2006年新增了车险、健康险等2家专业性保险公司，已基本形成多成分、多形式、多层次的保险市场体系。三是业务结构持续优化。车险业务保持了快速发展的势头，保费收入27.04亿元，同比增长37.30%，约占财产险保费收入的58%。意外险增长速度大幅提高，从2005年的5.07亿元增加到6.21亿元，同比增长了22.59%，成为人身险增长的重要动力之一。四是从业队伍不断扩大。全市保险从业人员达3万余人，比2005年增长超过5个百分点。 （三）服务地方能力增强 一是构筑风险保障体系。广州保险业全年支付各项赔款和给付38.74亿元，同比增长30.57%，其中：财产保险赔款20.12亿元，同比增长21.77%；人身意外伤害险赔款支出1.39亿元，同比增长6.07%；健康险赔款支出5.22亿元，同比增长13.29%；寿险累计给付12.01亿元，同比增长66.14%。保险业积极发挥功能作用，有力保障了人民群众的生产生活。二是支持社会主义新农村建设。商业保险公司积极参与了广州市番禺区和南沙区的新型农村合作医疗保险试点，按照“政府部门监管，专业机构运作”的第三方基金管理模式运作，目前已初步呈现出“政府满意、群众受惠、保险公司得益、监管机构放心”的四赢局面。番禺区的新型农村合作医疗保险试点被确定为全国示范区试点，参保人数55万多，参保率达99.5%。三是支持支柱产业发展。保险业积极为广州支柱产业发展服务，先后为汽车制造产业、南沙开发、广州科学中心等大型项目提供保险保障，积极介入大型企业和大型项目的生产建设，运用大量风险管理的经验数据，指导投保企业和大型项目加强对灾害事故预防，尽可能减少受灾损失。 （四）行业建设实现突破 一是思想观念方面。牢牢抓住加快发展这个第一要务，不断用科学发展观指导保险发展的具体实践，提升发展理念，更新发展思路，转变增长方式，呈现出“心齐、气顺、劲足”的喜人局面。二是遵纪守法方面。学习氛围日益浓厚，对各级高管人员、财会人员和营销人员等重点人员进行了法律知识的普及教育，全行业的大局意识、责任意识、法纪意识明显增强，近三年未发现大的经济和刑事案件。三是诚信建设方面。广州保险业积极开展诚信教育活动，全面提高全市保险从业人员的信用意识和道德水准，积极引导保险机构诚信经营，树立了“诚信光荣、失信可耻”的氛围，逐渐形成了诚信为本、操守为重的良好行业风尚，保险信用状况进一步改善，社会对保险行业的公信度不断提高。四是风险防范方面。通过运用经济、法律、行政和教育等手段有效整顿和规范了保险市场秩序，有力促进了发展，有效防范了风险。目前，保险业原有的利差损、车贷险等风险基本得到化解，没有新增系统性经营风险。 广州建设区域保险中心的制约因素 近年来，广州保险总部建设进展缓慢，保险法人机构迁入出现停顿，甚至出现了保险机构总部外迁的现象。广州原有的3家中外合资保险机构总部中，中英人寿保险有限公司、中意