提案编号：1079.doc

提案编号：1079 提 案 者：黄罗维 案 由：大力发展租赁市场 解决住房瓶颈难题 承办单位：房管局 办理结果：解决或采纳 提案内容： 2010年，国家出台了一系列房地产调控政策，然而调控的效果并未显现，在年末时市场甚至再次出现了新一轮上涨的苗头。这一市场信号必须引起高度关注，因为如果一旦房价失控：其产生的后果将菲常严重。在这种情况下，住房无疑成了许多老百姓必须面对的一大难题。那么在这样的情况下，如何才能解决住房这一瓶颈难题呢？我们认为，大力发展房屋租赁市场无疑是一个行之有效的手段。而其中首先必须要做的，就是尽快转变大家的观念。 现实版的“蜗居”之所以会在我们这窿大都市中不断演绎，归根到底还是因为人们的购房观念存在着巨大的误区。长期以来，人们都无法抛弃买房这一根深蒂固的观念，甚至许多刚工作不久的年轻人也把买房作为解决自己居住需求的唯一手段，然而这完全错了! 这是一个不容置疑的事实，从房地产市场未来发展看，人人拥有房产并不现实，其市场格局必然是部分人购房居住，而那些无力购房的，则通过租房来解决居住需求。让我们来看一下国外的情况吧，在西欧国家中，爱尔兰82%的人住在自己房子里，西班牙有80%的人住在自己房子里；然后依次是比利时、希腊、意大利、英国、挪威在70%上下。法国自有住房的比例例约50%，而荷兰则只有45%，瑞士更少，只有30%的人住在自己买下的房子里。私有住房比例排在第三的比利时，有30%的人没有自己的住房，布鲁塞尔更有70%的居民是租房者，拥有自己产权住宅的只占30%。 而现在我们却来个颠倒，甚至许多年轻人也挤入了购房的大军，最终造成了自己“蜗居”的困境。一向快人快语的任志强话虽然说得有些“雷人”，但现在看来却发人深省。他说：“从发达国家来看，30岁以下的人没工作几年，就靠自己独立收入去买房的几乎为零，而中国40岁以下的购房比例接近于60%～70%，这个比例在全世界都没有过。这里有一个最大的错误观念，就是住房体系中，总是说居者有其屋，按道理说，应该是居者有其所，有地方住就行了。” 而从另一个方而看，此前发生的次贷危机也已经给我们很好地上了一课，美国的次级贷款看上去是一件好事，它让许多买不起房的人买了房。据了解，在1994年到2006年间，超过900万户美国家庭购买了新住房，其中大约20%的家庭借助于这项新的金融业务——次级贷款。但这种人人拥有房产的结果却引发的是一场灾难，像雷曼兄弟这样的大鳄同样也会“断供”。所以我们现在不得不厘清这样一个无法回避的现实，在房地产始终存在着两个群体：一类是能够拥有住房的群体：而另一类群体却只能把住房当作消费，家家户户买房是不现实的。 对此我们认为，大力发展租赁房市场无疑是接下来房地产市场政策的一个重要方向。其中首先要做的就是加大宣传力度，让更多的市民能够尽快转变观念；第二，就是要营造一个活跃的租赁房市场，让老百姓租房更为便利；第三，政策应该考虑更多保护租客的利益，让老百姓租房能够更为安心；第四，廉租房市场还应该进一步发展，并可以考虑扩大其受惠而。而其中的一个关键，就在于政府观念和租房模式上的创新。比如政府企业联手开发可供租赁的房源；拿出部分配套商品房用以出租；而房屋租赁可以有多种模式，如“以租代售”、“先租后买”、“付定金长期租赁”等等。另外我们还可考虑建立一个带有一定社会公益性的房屋租赁服务机构，提供住房租赁专业化、集约化服务。此前，已有一些公司自发地开展了这方面的服务，但如果政府能有一定的程度的参与，无疑可以加快租赁市场的发展。 对区政协十二届五次会议第1079号提案的答复 办理结果：解决或采纳 黄罗维委员： 您(们)提出的关于“大力发展租赁市场，解决住房瓶颈难题”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 您的编号为1079号关于“大力发展租赁市场，解决住房瓶颈难题”的提案很好，对当前我国房地产市场的现状以及发展租赁市场有现实作用，列举了世界发达国家的公民对拥有产权房屋的比例，借鉴美国房地产次贷危机的问题中引起我们的深思、使大家逐步转变居者有其屋的观念，努力实现住有所居的目标。使房地产租赁市场健康有序的发展。 今年是第十二个五年计划的开头年，党和政府将住房保障的民生问题纳入住房保障体系，体现了政府执政为民、造福为民的新举措、新开拓。上海市将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置住房“四位一体”作为住房保障体系。公共租赁房政策，是上海新增的一项住房保障政策，将住房保障覆盖面从以往仅仅针对本市户籍人口为主，扩大到了包括引进人才和来沪务工人员等在内的城市常住人口。发展公共租赁住房，对于进一步引导和规范房屋租赁市场有积极的作用。上海将通过新建、改建、配建、转化、收储等五种渠道筹措公共租赁房源，房地产市场化的租赁行为和公共租赁房行为并驾，将大大改善“蜗居、房奴”现象。