(ppt)巴西诉美国棉花反补贴案例.pptVIP

主讲： 杨梦莹 20110240436 幻灯片制作： 陈 云 20110240444 王丹玥 20110240435 资料收集及整理：王 璐 20110240432 曹芝琳 20110240433 陈真珠 20110240434 相关知识 贸易摩擦(Trade friction)指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。 贸易摩擦不仅存在于发达国家与发展中国家之间，同样存在于发展中国家之间和发达国家之间。贸易摩擦的增加已经成为当今世界经济发展过程中的突出特征。许多西方国家在其经济发展受挫时均无不强化贸易保护主义政策，以追逐本国经济利益最大化。故贸易摩擦和纠纷的存在有客观普遍性。 陆地棉是一种用途很广的天然纺织纤维，又称细绒棉、高原棉或美洲棉，因最早在美洲大陆种植而得名，是世界上四大棉花栽培种中重要的品种。陆地棉原产自美洲墨西哥，后来由墨西哥传入美国，又从美国传播到世界各产棉国。20世纪70年代，陆地棉在世界棉花总产量中占85% 陆地棉作为一种重要的经济作物，其生产不仅关系农业生产的经济效益,同时还极大地影响着纺织和服装工业发展。 是巴西和西非等发展中国家重要的出口产品之一。然而，发达国家实施的棉花补贴政策严重扭曲了世界棉花贸易，并使得其他棉花主要生产和出口大国深受其害，棉花产业发展和小农户生存处境艰难，在一个各种选择都非常有限的地区尤其如此。 美国在《1933年农业法案》就确立了棉花补贴政策，2002年农业法案规定对棉花实行生产补贴、销售补贴、贸易补贴(即出口补贴Step 2)。 发达国家对棉花采取高度支持和过度保护政策，造成了国际棉花市场的混乱和政府财政的沉重负担。因此，在WTO框架约束之下，开展全球范围内的棉花自由贸易和加强在棉花生产方面的国际竞争与合作，是大多数国家所需要的,取消棉花出口补贴势在必行。 案例简述 2002年9月，巴西依据世贸组织“和平条款”，就棉花补贴问题向世贸组织起诉美国。2003年4月，4个非洲国家向世贸组织提出申述，要求解决棉花补贴问题。棉花问题成为2003年WTO坎昆部长级会议的重要议题。从巴西上诉美国开始，棉花补贴博弈也正式拉开了帷幕。 在起诉之前，从2002年10月到2003年1月，巴西政府曾经根据有关规定，与美国政府进行了3次磋商。磋商中巴西尖锐地指出，美国补贴违反了《农业协定》以及《补贴和反补贴措施协定》，催促美国尽快削减其陆地棉补贴，从而消除对巴西生产者带来的严重损害，但美国坚定地给予了拒绝，因此，巴西不得不启动WTO争端解决程序。 2004年6月18日，经过几个月对证据的复核，WTO争端解决机构做出正式裁决，认定美国棉花补贴违反了WTO规则,并在裁决报告中指出，美国政府凭借补贴保持了棉花产量和出口增长，人为降低了国际市场棉花价格。 案例分析 根据WTO规定，一国要申诉另一国补贴违反规则时，必须提供以下二个方面的证据： （1）被投诉国是否采取了违反WTO规则的行为； （2）被投诉国的行为是否对申诉国造成了实质性损害。 针对美国棉花补贴问题,巴西首先列举了美国棉花补贴违反WTO规则的证据,其次举证了巴西因此而受到的实质性损害。 巴西的申诉理由 1.美国棉花补贴违反WTO规则的证据 巴西指控美国政府的如下几个棉花补贴政策违背了WTO的相关规则，或是违背了美国政府对WTO所作的承诺 ： （1）生产灵活性合同支付（PFC）和直接支付（DP） （2）反周期支付(CCP)和市场损失资助支付(MLA) （3）销售性贷款项目(MLP) （4）出口信贷担保（ECG） （5）第二步支付（Step 2） 2.巴西棉花产业受到实质性损害的证据 如果上述事实成立，那么对巴西来说具有决定意义的问题就是要提供证据，证明其棉花产业受到了实质性损害 （1）美国的补贴政策致使美国棉花种植面积扩大 （2）美国的棉花补贴政策已对巴西的棉花产业造成了实质性损害 （3）许多相关研究认为美国的棉花补贴政策影响了世界棉花产业 案例裁定 争端裁定内容 根据巴西的起诉依据和美国的辩护，世贸组织专家组2004年6月18日做出正式裁决 ： （1）美国的直接支付计划、生产灵活性合同支付计划及其相关的法律不适用于“和平条款” （2）美国的棉花补贴水平超过了