第十一章安全经济管理概要.ppt

第十一章 安全经济管理 1.企业安全经济管理的概述 2.国家安全生产资源保障政策 3.国家安全经济监察管理 4.安全生产费用的筹集与管理 5.安全设备、设施的折旧 教学重点 教学难点 1、国家安全生产资源保障政策 无 2、安全生产费用的筹集与管理 一、企业安全管理的概述 （一）安全经济管理的意义和作用 安全经济管理是安全管理的重要内容。 防止事故必不可少的手段 有助于提高安全经济运行环境 有助于提高安全活动效率 一、企业安全管理的概述 （二）安全经济管理的特点 1、综合性 内容综合。涉及经济、管理、技术乃至社会生活、社会道德、伦理等诸多因素。 管理过程注意事项： 管理对象的特点 体现： 社会经济、科学技术水平、人员素质现状等背景是否提供了可行性的条件。 对象综合。分析、论证对象往往是多目标、多因素的集合体。 一、企业安全管理的概述 （二）安全经济管理的特点 2、整体性 即是众多因素的集合体，又具备一般管理的5个步骤（计划、组织、指挥、协调、控制），并且总是围绕着安全与经济而进行。 管理过程注意事项： 体现： 管理过程要突出“安全与经济”这样一个整体。 一、企业安全管理的概述 （二）安全经济管理的特点 3、群众性 受益者 管理过程注意事项： 体现： 管理过程要发动群众参与，体现出群众性的特点。 受害者 控制者 执行者 一、企业安全管理的概述 （三）安全经济管理的分类 法律管理 财务管理 行政管理 全员管理 一、企业安全管理的概述 （三）安全经济管理的分类 1、法律管理 劳动安全法律是各级劳动部门实行安全监察的依据，其任务是督促各级部门和企业，用法律规范约束人们在生产中的行为，有效地预防事故。 内容包括： 安全经济责任处理、相关安全设施要求等法律 事故保险、工伤等人身伤害保险的法规 主要目的： 明确事故发生后经济责任人和责任大小的处理准绳，是改善安全管理的重要方面。 一、企业安全管理的概述 （三）安全经济管理的分类 2、财务管理 指对安全措施费、劳动保险费、防尘防毒、防暑、防寒、个体防护费、劳保医疗和保健费、承包抵押金、安全奖罚金等经费的筹集、管理和使用。 主要目的： 安全有关财务政策和制度进行管理，并把安全经济消耗纳入生产的成本中。 3、行政管理 根据安全专业的特征，采用必要的行政手段进行安全的经济管理 主要目的：完成安全经济的专业投向和强度的规划。 一、企业安全管理的概述 （三）安全经济管理的分类 4、全员管理 安全经济作为一种物质条件，需要充分地提供给安全活动参与的每一个人，使安全经济的物质条件作用得以充分发挥。 主要目的： 使职工能利用经济的手段，充分发挥主观能动性、积极性和创造性 使职工建立安全经济的观念，有效地进行安全生产活动 使全员都参与安全经济的管理和监督，保障安全经济资源的合理利用 一、企业安全管理的概述 （四）安全经济的强化手段 奖与罚 对安全工作做得好的部门、单位或个人，施以重奖，施以正强化，对不安全行为，安全工作做得不好，要及时指出，批评教育，施以重罚，施以负强化。安全承包是实施安全经济强化手段的具体方式之一。 具体做法： 完善经济承包合同 制定考核办法 开展公正的安全评价和检查 a、充分发挥承包单位的自主性和创造性； b、使企业减少一些不必要的中间监督环节，有利于宏观控制，同时还为避免风险集中提供了保障。 交纳安全抵押金 一、企业安全管理的概述 （五）安全措施的“三同时”管理 1、“三同时”即是在新建、改建扩建、技术改造和引进项目（以下简称项目）中，其劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 把好设计关 把好施工关 把好验收使用关 2、“三同时”管理：在“三同时”定义的范畴之中，加强管理，严格程序，算时间帐、经济帐，把好“三同时”关。 3、安全“三同时”管理的具体做法是： 在项目设计阶段，必须综合考虑安全、卫生设施及其与主体工程相配合的合理性和施工与使用的可行性。 在施工过程中，要严格质量管理，严防安全设施的“临时性”，全面执行设计方案。 投产后，应充分发挥其作用，使用好，管理好，维修好，防止重复劳动、重复建设。 二、国家安全生产资源保障政策 1、加大国家和企业对安全生产的投入 企业必须依照《安全生产法》确保安全生产条件的投入，并对安全投入不足导致的后果负责 国家对安全生产监管部门和安全生产科研工作的直接投入要加大力度，并列如入中央预算 2、明确规范企业安全生产的投入结构比例 严格按照《安全生产法》相关规定配备安全生产管理机构和专兼职人员。 二、国家安全生产资源保障政策 3、明确安全生产专项经费投入项目，实行安全专项经济稽查制度