电力经济学基础-3-2概要.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 经营期电价的思路 在综合考虑电力项目经济寿命周期内各年度的成本和还贷需要的变化情况的基础上，通过计算电力项目每年的现金流量，按照使项目在经济寿命周期内各年度的净现金流量能够满足按项目注册资本金计算的财务内部收益率（FIRR）为条件测算电价。 经营期电价的计算 现金流入CIt＝产品销售收入＋回收固定资产残值 ＋回收流动资产 l?????? 产品销售收入＝厂供电量×上网电价 l????回收固定资产残值指固定资产在项目经营期末的残留价值在期末年作为项目效益回收。 l??????回收流动资金指在项目期初投入的用于周转的流动资金在期末年作为项目效益回收。 现金流出COt＝折旧＋利息支出＋经营成本＋所得税+销售税金+职工奖励及福利基金+其它 经营期电价的计算 （1）?经营期限和收益率水平。 （2）投资参数。包括投资总额、资本金比例、流动资金贷款额、贷款利率等，一般以国家有关部门批复的文件和国家颁布的政策为依据。 （3）生产能力。包括发电设备容量、年利用小时、发电量、厂用电率等，一般采用机组设计标准。 （4）成本费用参数。包括各种原材料的耗用定额、人员定额，以及综合折旧率、大修理费预提比例等，按电厂所在地区同类机组平均水平确定。 经营期电价的计算 确定经营期期限和资本金内部收益率水平 （1）经营期一般为火电20年，水电30年； （2）资本金财务内部收益率FIRR与银行贷款利率挂钩，比贷款利率高出一定的百分点，取8%。 面临电改新形势的上网电价改革 有利于引导经济性投资 反映供求，引导资源优化配置 给予投资者有效的价格信号 有利于引导良性交易 公平、有序交易 提高参与交易的积极性 3 政府管制下的输配电价定价方法 * 输配电环节实施管制的必要性 输配电网的自然垄断特性，决定了对输配电环节的电价采用政府管制的必要性。 强不可替代性 广泛的规模效应 高沉没成本性 产业环节高内部协调性 电网的自然垄断强度在所有自然垄断产业中是最高的。 可采用的管制思路 思路一：将电力企业归政府所有，或者由政府授权的私有企业，并由这些企业在专属的供电营业区内提供价格合理、数量充足的电力产品，主要针对终端销售电价进行管制。 思路二：在电力行业实行市场化，在发电、售电环节引入竞争，并由政府（监管机构）制定输配电网规划和进行输配电服务价格管制。 管制模式 加权平均资本成本 经营期价格 管制模式 基于投资回报率 基于绩效 价格上限 收入上限 绩效标杆 滑动收益率 基于投资回报率的管制（ROR模式） 通过制定投资回报率来管制价格构成中利润的大小，使输配电企业能够补偿其运营成本，并给其总资本投资带来公平的回报率，以此实现对输配电价格水平的间接控制。 企业年度收入 准许成本 准许投资 准许回报率 企业经营过程中产生的所有合理的成本 准许获得收益的投资总额 政府许可的投资回报率 基于投资回报率的管制（ROR模式） 优点 缺点 （1）有利于促进电网投资； （2）能够促进电力工业的发展，增加发、输、配电的 备用能力，提高供电的安全性； （3）有利于降低电网企业风险。 （1）电力行业的监管机构与被监管企业之间存在严重的信息不 对称，要求监管机构具有较高的监管能力，监管成本较高； （2）由于所有投资都可以得到补偿，可能造成被管制企业盲目 扩大投资，结果导致低效率的资源利用和生产，即“A－J”效应。 基于绩效的管制（PBR模式） 基于绩效的管制模式能够在一定程度上给被监管企业提供经济激励，促使企业降低成本、提高效率。 上限管制（Cap Regulation） 滑动收益管制（Sliding scale Regulation） 标尺竞争管制（Yardstick Regulation） 收入上限管制 年度准许收入 准许成本 投资收益 激励与调整项 包括弥补不足、税务调整和效率调整等 收入上限管制是监管者通过限定被监管企业最高收入来实现监管，采用相对较为简单的模式提供最小化成本的激励。 收入上限管制 收入上限管制（RPI-X）模式的特点： 1）监管的主要对象为企业年度收入。 2）成本事先认定。 3）一旦商业计划最终确定，企业即被要求严格按照计划执行。 4）监管期时间间隔较长，一般为3-5年。 缺陷： 1）在收入上限管制模式下，电网企业具有价格的自主定价权，这可能造成电网企业通过提高价格降低生产规模的方式获得更多的企业利润； 2）收入上限管制缺少足够的激励促进销售量的增长和竞争的增加，一